在新形势下，烟草市场监管工作面临着新的挑战与机遇。为切实维护国家利益和消费者利益，各级烟草专卖局主动作为，锐意创新，通过一系列扎实有效的举措，着力构建“源头防控、过程严管、违法严惩”的全链条监管体系，市场监管效能得到显著提升。
一、强化源头治理，筑牢监管“防火墙”
源头管控是净化市场环境的基石。烟草专卖局坚持关口前移，从准入和溯源两方面夯实监管基础。
严格准入许可，优化布局结构。 依法依规进行烟草专卖零售许可证的审批发放，通过科学制定布局规划，确保市场主体总量与消费需求、监管能力相适应。同时，建立许可证后续监管长效机制，对违法户、异常户及时进行清理整顿，确保市场主体质量。
深化数据溯源，精准掌控流向。 全面推广应用“卷烟二维码”溯源技术，实现对卷烟生产经营活动的全程跟踪管理。通过数据分析和流向监控，有效堵塞真烟异常流动的漏洞，从源头上遏制非法卷烟对市场的冲击。
二、创新监管模式，提升执法“精准度”
面对日益隐蔽的违法行为，传统的监管手段已难以为继。烟草专卖局积极探索，推动监管模式向精准化、智能化转型。
推行“双随机、一公开”监管。 建立健全随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，及时公开抽查情况及查处结果，既保证了必要的监管力度，又减少了对企业正常经营活动的干扰，提升了监管的公平性和规范性。
构建“APCD”工作法闭环。 全面应用以“分析、计划、检查、处理”为核心的APCD工作法。专卖人员通过系统对零售户订单、历史违规记录等信息进行大数据分析，精准锁定异常目标，据此制定检查计划，开展有针对性的市场检查，并对发现问题依法处理，形成了高效的管理闭环。
探索信用分级分类监管。 逐步建立零售户信用评价体系，根据守法经营状况对零售户进行动态信用评级。对信用良好的商户减少检查频次，实施激励；对信用不良、曾有违法记录的商户实施重点监控、加大检查力度，实现了监管资源的优化配置。
三、聚焦重点领域，打好整治“组合拳”
围绕市场突出问题，烟草专卖局持续开展专项整治，保持高压态势。
严厉打击互联网涉烟违法犯罪。 密切监控电商平台、社交软件、自媒体等线上渠道，加强与网信、通信管理、公安等部门的协作，建立信息共享和联合研判机制，精准打击利用互联网销售假私卷烟、非法电子烟等行为，坚决切断网络售烟链条。
坚决守护未成年人健康成长。 持续开展“守护成长”专项行动，全面清理中小学、幼儿园周围的卷烟零售点，严肃查处向未成年人销售卷烟、电子烟的违法行为。通过普法宣传、张贴警示标识等方式，凝聚社会共识，共同保护未成年人免受烟草制品侵害。
保持打击假私烟高压态势。 强化与公安、海关、市场监管等部门的执法协作，建立健全联合办案机制。加强对物流寄递环节的监管，深挖线索，追根溯源，成功破获一批重大制售假私烟网络案件，有力震慑了违法犯罪分子。
四、夯实队伍基础，锻造专卖“铁军”
高素质的专卖队伍是提升监管效能的根本保证。
加强教育培训，提升专业素养。 定期组织开展法律法规、业务技能、证据固定、信息化应用等专题培训，全面提升专卖人员的执法办案水平和综合素质。
强化作风建设，规范执法行为。 严格落实行政执法“三项制度”，推行文明执法、规范执法。加强廉政风险防控，打造一支忠诚可靠、业务精湛、纪律严明的烟草专卖执法铁军。 （江岸烟草 刘志远）
转自：中国网
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