近日，黄冈市烟草专卖局组织召开全市系统行政许可工作专项视频调度会，锚定国家烟草专卖局行政许可标准化建设要求，以 “制度化构建、全流程规范、高质量服务” 为核心，部署系列实践举措，全面推动行政许可工作提质增效，彰显行业 “简政放权、放管结合、优化服务” 的改革担当。
在责任体系搭建上，黄冈市局构建 “层级联动、清单管理” 的责任落实机制。成立市、县两级行政许可标准化建设工作小组，明确统筹协调职责，县级局落实主体责任，将证件管理、卷宗审核、现场勘验等 12 项核心职责细化至具体岗位，形成 “事事有人管、层层有监督” 的责任链条。同步对照国家局 12 项行政许可事项编码标准，结合本地实际编制《行政许可事项清单》，逐项明确事项名称、办理标准、审批时限、责任主体等要素，清单之外一律不增设许可事项，实现 “清单之外无审批”。
流程规范方面，推行 “全环节标准化、全要素可追溯” 管理。事前环节严格落实事项公示制度，在地方政府网及政务服务大厅同步公示零售点合理化布局规划、区域单元动态数据等信息，建立 “每周核查、每月更新” 机制，确保公示内容准确鲜活。事中环节制定《行政许可审查工作细则》，细化受理、审核、决定、送达各环节操作规范：受理阶段实行 “一窗通办”，明确新办、变更、延续等事项的申请材料清单，杜绝额外增设材料；审核阶段采用 “系统核验 + 人工复核” 双轨模式，对经营资质、地址合规性等核心要素逐项核查；送达环节统一文书格式，推行 “签字确认 + 影像留存” 制度，确保送达过程可追溯。事后环节规范卷宗管理，按照 “一案一卷、要素齐全” 要求，对 1484 份抽查卷宗完成标准化整理，建立电子档案与纸质档案同步归档机制。
服务提质领域，打造 “线上线下融合、特色服务暖心” 的便民体系。线上升级政务服务平台，建成省市县三级贯通的网上办理系统，实现许可申请、材料提交、进度查询、结果下载全流程 “一网通办”，同步优化 12313 热线响应机制，确保咨询投诉 1 个工作日内响应、5 个工作日内办结。线下推进服务大厅 “六个统一” 标准化建设，配齐排队轮候系统、政策宣传屏、服务评价器等设施，达到 GB/T 32169.1-2015《政务服务中心运行规范》要求。针对特殊群体推出特色服务：为贫困、残疾、老龄商户开辟 “绿色通道”，提供上门勘验、材料代填、临期提醒等 “一对一” 服务，上半年累计开展上门服务 86 次，群众满意度较去年提升 12 个百分点。
长效保障上，建立 “监督、考核、培训” 三位一体机制。监督方面采取 “现场巡查 + 电子监察” 模式，每月开展不少于 1 次现场检查，通过系统后台对审批流程进行实时监控，重点核查超权限、超时限等违规行为。考核方面制定《行政许可工作考评细则》，将服务质量、流程规范、群众评价等指标纳入考核，考核结果与绩效薪酬直接挂钩，强化结果运用力度。培训方面开展 “标准化全员轮训”，围绕法律法规、流程规范、系统操作等内容，上半年组织市、县两级人员培训 4 场，覆盖 216 人次，同步建立 “师带徒” 帮扶机制，提升基层人员业务能力。
数据显示，2025 年 1-6 月全市共规范办理各类许可事项 1618 件，其中延续类 935 件、歇业类 188 件、新办类 121 件，全流程平均办理时限较去年缩短 1.5 个工作日。黄冈市局相关负责人表示，将持续深化行政许可标准化建设，通过闭环管理推动规范水平与服务质效双提升，筑牢依法行政底线，增强群众获得感，为行业高质量发展提供坚实保障。（刘源龙）
转自：中国网
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