江西宜春“四个转变”扶持非公企业发展

　　落户于江西省宜春市袁州区医药工业园区的江西英联电子有限公司负责人对降成本、优环境给企业带来的变化有着很深的感受。公司负责人李红说：“降成本、优环境使我们尝到了甜头，发展信心倍增，今年我们决定进一步强化市场拓展。项目生产达标后，每年可实现主营业务收入40亿元。”该企业是一家专业生产高精度、高可靠性线路板的高新技术企业。企业规模不断做大，但因流动资金紧张、融资困难，加之财务成本高，企业一直没有实现盈利。今年2月，袁州区与宜春市金华集团合作，设立了宜春市首个高新技术产业发展基金，该基金提供资金2.5亿元帮助这家企业渡过难关，上半年企业实现扭亏为盈。

　　今年以来，宜春市市场监管局等相关部门以供给侧结构性改革为主线，以“精准、深入”为着力点，锐意进取，狠抓落实，实施“四个转变”，在非公企业中广泛开展降成本、优环境专项行动。截至目前，全市共收集非公企业反映各类问题756个，已解决621个，降成本、优环境130条政策已落实到位118条，累计为非公企业减负207.18亿元。

　　从大水漫灌向精准滴灌转变

　　该市根据每户非公企业存在的不同问题，采取市、县（区）领导和市场监管等相关部门驻点的方式，进行一对一帮扶。出台《领导干部挂点联系规模以上非公企业、在建项目安排的通知》《开放发展激励、评估、奖励、服务办法》等系列文件，驻点帮扶非公企业从1246户增加到目前的2415户，驻点单位从1108个增加到1248个，基本实现规模以上非公企业帮扶全覆盖。驻点领导和责任单位每周至少1次深入帮扶对象了解实情，协调解决问题，并对非公企业反映的问题全部建立台账，解决一个，销号一个。

　　截至目前，宜春市非公企业问题化解率达90%以上。该市还制定督查实施办法，明确市、县（区）纪委书记为各地总督查，把开展非公企业“降成本、优环境”专项行动情况作为督查重点，把督查情况在全市范围进行通报，同时将专项行动结果纳入各级各部门和干部的年度考核，对不作为、乱作为等坚决问责。

　　从政策保障向要素保障转变

　　该市在保持对非公企业帮扶政策连续性的同时，更加注重从要素供给入手，有效解决非公企业融资难、融资贵、用地难、用人难等问题。各相关单位和金融机构不断强化服务，促成了江西联合股权交易中心在全省率先设立县级分支机构，204家非公企业在“新四板”挂牌展示。设立120亿元的循环产业发展基金和5亿元的高新技术产业发展引导资金；应急倒贷基金规模由3亿元扩大到6亿元，累计为546户企业发放资金689笔，金额达70.39亿元。持续降低用地成本，针对“有地不用”和“无地可用”的矛盾，开展清理闲置用地专项行动，有效处置“僵尸”企业；加大人才引进力度，先后引进两院院士、享受国务院特殊津贴教授等人才，同时以宜春职业技术学院为平台，先后为园区装备制造、新材料、生命健康产业等非公企业专门定制培养专业技术人才5000多人。

　　从基础建设向平台建设转变

　　该市在不断完善园区非公企业基础设施的基础上，更加注重搭建各类发展平台，使园区平台不断升级。近年来，宜春经济技术开发区园区成功获批国家级高新区，袁州医药工业园成为全国再生资源优秀园区，被列入国家首批绿色园区，其中装备制造产业获评省级重点工业产业集群。

　　该市搭建非公企业科技创新平台，出台《加快非公企业创新驱动促进产业发展的实施意见》，引进国内领先的技术交易市场和创新服务平台科易网入驻。目前，宜春市获批国家级星创天地13家，申报省级工程技术研究中心15个，同时建设非公企业孵化平台，启动建设高新园区350万平方米“双创”中心标准厂房和循环园区中小企业孵化园。孵化平台引进创业辅导、科技金融等专业化创业服务机构200余家，从政策咨询、创业辅导、人才培训、市场开拓等方面为非公企业创新创业提供便捷高效的一站式服务。

　　从注重管理向注重服务转变

　　该市以深入推进各项改革为抓手，积极转变工作理念、增强服务意识、改进工作作风。全市各单位全力推进行政审批制度改革，全面实行“一窗受理、一次办好”行政审批改革，实行集中审批、网上并联、限时办结，组建“12345”热线中心，“免费送达”全面开通，“中介超市”上线运营，目前已推出“最多跑一次”审批服务事项512项。

　　该市在深入推进商事制度改革过程中，在全省率先实行“五证合一”登记制度，申办非公企业所需资料由原来的23份减少到12份，办理时间由原来的10个工作日缩短到3个工作日，共减免非公企业注册登记等费用2.8亿元。该市还大力规范涉企检查，进一步规范部门执法行为，对涉企执法事项，实行行政执法备案制，除安全生产、环境保护、食品安全等检查外，各级各部门不得随意检查非公企业。□周常青

　　转自：中国工商报
 

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