10月8日，郑州市城乡建设局在官方网站发布关于新增城市更新项目入库的公示，郑州经济技术开发区养老服务项目等9个项目正式进入郑州市城市更新项目库公示期。
从年初至今，几乎每隔一两个月，就有一批项目通过评审、进入库中。一个追问随之而来：这些项目为何能入库？入库意味着什么？它们将如何改变这座城市的面貌？
形成“大小搭配”格局
此次拟入库的9个项目，总投资近40亿元，分布在经开区、郑东新区、二七区、中原区、管城区和中牟新区六个区域。
从投资体量看，项目大小悬殊——最大的郑州高铁东站东广场B-34街坊（兰溪东岸）项目投资12亿元，最小的园林绿化废弃物资源化利用项目仅0.13亿元。这种“大小搭配”的格局并非偶然，折射的是城市更新从大拆大建向精细化、差异化方向的转变。
郑州经济技术开发区养老服务项目更新效果图。（图片均来源于郑州市城乡建设局官方网站）
可归为四大类
民生补短板类——经开区养老服务项目，建设410张床位的养老服务中心，配套医务室、康复理疗中心；九坊街健康生活城，投资4.5亿元打造文康商旅特色街区。
基础设施提升类——经开区航海东路雨水管道改造，新建雨水管渠3.4万余米，投资6.74亿元；中牟郑汴物流通道防水排涝升级改造，投资0.98亿元。两个项目均直指城市防涝排涝能力的“短板”。
存量盘活类——高铁东站东广场两个项目，兰溪东岸和尚鼎中心，合计投资近19亿元，均以“盘活低效存量用地”为核心导向，布局科创办公、酒店、商业等业态。管城区二里岗景兴双创园，则是在老旧工业厂房的基础上打造文创产业社区，投资6.8亿元。
生态与安全类——园林绿化废弃物资源化利用项目，在全市13处公园布设收集处理点，将枯枝落叶转化为有机基质；轨道交通10号线车辆基地架大修项目，对地铁维保设施进行系统性升级。
一个值得注意的变化是：此批项目中，纯基础设施和民生类项目占比过半，商业开发类项目明显收缩。这与郑州城市更新“民生优先、保护生态、传承文化”的工作原则高度吻合。
为何要入库？
在郑州的城市更新管理体系中，项目库是“加速器”。依据“三库一单”机制——种子库孵化、储备库蓄能、项目库推进——只有进入项目库，才能对接融资、享受政策支持、获得专项债和中央资金等配套资源。换言之，入库是项目从“纸面”走向“地面”的关键一步。
郑州高铁东站东广场B-40-02地块（尚鼎中心）项目更新效果图。
从“增量扩张”到“存量优化”
将时间轴拉长，可以看到郑州城市更新项目库的动态演变。
2026年1月，新年首批项目入库；3月，又有新项目跟进；4月、7月分别组织入库评审，其中7月批次15个项目总投资近115亿元，为年度最大一批。8月24日，郑州市城乡建设局进行了一次大规模项目库调整：22个项目新纳入，24个竣工项目出库，10个因未报备实施方案被清退，10个因进度缓慢降至储备库。
一进一出之间，管理逻辑清晰可见：项目库不是“终身制”，干得慢的要调整，干完了的要出库，没有方案的要清退。动态管理、优胜劣汰，确保了项目库的“含金量”。
与此前批次相比，此次入库项目呈现出两个明显特征：一是单体投资规模趋小，9个项目平均投资约4.4亿元，远低于7月份的约7.7亿元；二是民生导向更强，养老服务、排涝设施、轨道交通安全等“补短板”项目集中入围，显示城市更新的重心正在从“做大增量”转向“做优存量”。
郑州城市更新全景
郑州的城市更新已走过数年历程，从二砂文创园让“亚洲第一砂轮厂”重获新生，到油脂化学厂变身“郑州记忆1952”，再到国棉三厂历史文化街区即将开街——一批老厂房、老街区在城市更新中找到了新的生命。
但郑州的雄心不止于此，全市已构建起“三区十片、两轴多带”的城市更新空间布局，2026年度计划新入库45个项目、力争完成投资1200亿元。作为中央财政支持实施城市更新行动的试点城市，郑州出台的城市更新条例和编制城市更新规划两项经验做法已在全国推广。
制度层面，2024年3月施行的《郑州市城市更新条例》是全国省会城市首批、全省首部城市更新地方性法规，为城市更新提供了法治保障。执行层面，“三库一单”的全生命周期管理机制，从资源挖掘到落地实施形成了完整闭环。融资层面，国开行最长35年贷款、农发行融资比例最高95%等政策性金融产品已落地，REITs、ABS等创新融资工具也在积极探索中。
一个值得关注的信号是：郑州市已将房屋安全体检作为城市更新项目的必备前置环节，房龄30年以上城镇住宅的体检费用由市级公共账户全额保障——这意味着，城市更新不仅是“面子”的翻新，更是“里子”的加固。
管城回族区二里岗景兴双创园项目更新效果图。
河南层面的政策共振
郑州的实践，放在河南省域层面看，是一场更大规模城市更新行动的一部分。
2026年9月，河南省三部门联合发布15项金融举措，精准支持城市更新行动。截至7月末，全省银行机构对城市更新项目授信已达1146亿元，放款350亿元；城中村改造专项借款授信1928亿元，投放1311亿元。金融“活水”正在加速涌向城市更新领域。
同月，河南省人大常委会通过《关于加快构建现代化城市体系深入推进以人为本的新型城镇化建设的决定》，明确聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，推动建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
从省级金融支持到地方性法规保障，从中央试点到地方创新，河南的城市更新正在形成一套“法规+规划+金融+管理”的完整政策体系。在这套体系中，项目入库不只是一个行政程序，更是政策红利释放的起点——入库意味着项目获得了政策背书、融资通道和推进保障。
对于郑州这座城市而言，近40亿元的第九批项目只是开始。随着越来越多的低效空间被唤醒、越来越多的老旧设施得到更新、越来越多的民生短板被补齐，城市更新的成效终将转化为市民可感可及的生活品质。
城市更新，更新的是空间，守住的是民心。（记者 宋向乐）
转自：大河网
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