改革创新 升级扩容 沿海七省市持续推进自贸区建设

　　在已设立自由贸易试验区的12个省份中，7个沿海省市将加快自贸区发展列为2019年工作重点。上海、天津进一步加强制度创新，广州计划扩大自贸区范围，浙江、福建进一步加强贸易便利化改革。

　　【上海】自2018年11月习近平主席在首届中国国际进口博览会上提出增设上海自贸试验区新片区以来，上海自贸区的动向备受关注。2019年，上海对自贸区的建设目标作了进一步明确：对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。深化自贸试验区制度创新，加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系，进一步拓展自由贸易账户、国际贸易“单一窗口”等功能，建设服务“一带一路”的市场要素配置枢纽。

　　【广东】在部署2019年工作时，广东提出，大力推进自贸区改革创新，积极开展首创性的改革探索，争取国家支持筹建创新型期货交易所、创业板注册制改革、创新横琴分线管理制度等重大事项，积极争取自贸试验区扩区。

　　2018年9月30日，广东省政府向该省人大常委会提交了一份关于推进中国（广东）自由贸易试验区建设情况的审议报告。报告指出，按照国务院的要求，广东自贸区承担122项改革试点任务，已基本完成。报告提出要推进广东自贸区扩区，并为汕头经济特区等地争取新一轮改革开放新平台。

　　【天津】在2019年的工作部署中，天津明确提出全力打造自贸试验区升级版，特别是开展首创性、差异性的改革探索，完成“深改方案”128项制度创新任务：对接国际先进规则，探索投资项目“多评合一、统一评审”“一企一证”等新模式。建立更加开放透明的市场准入模式，大力构建与负面清单相适应的事中事后监管制度，建成高水平国际贸易单一窗口。大力发展离岸贸易、转口贸易，推动跨境电子商务进出口平衡发展，打造汽车平行进口市场体系升级版，推进保税维修和再制造向新领域拓展。

　　【福建】在营造优良投资环境、提升贸易便利化水平等方面，福建计划推出更多制度创新成果，做大做强整车进口、航空维修等重点业态重点平台，打造新时代改革开放新高地，推动自贸试验区更好地发挥示范引领作用。

　　【浙江】提升贸易便利化方面的引领功能是浙江自贸区建设的重点。浙江在加快自贸区创新发展中，将打造油品全产业链，建设“三基地、一中心”，即以石油储备为核心的国际油品储运基地，以舟山鱼山岛炼化项目为核心的国际绿色石化基地，以保税燃料油供应为核心的国际海事服务基地，以油品交易为主线的国际油品交易中心。推进油气等大宗商品国际贸易使用人民币结算。

　　【辽宁】以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，辽宁自贸区建设将加快市场取向体制机制改革、积极推动结构调整，努力将自贸试验区建设成为提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。2019年，辽宁自贸试验区将发挥改革创新“试验田”作用，加快形成更多可复制、可推广的制度创新成果。

　　【海南】2019年，海南将抓紧进行自贸港政策和制度体系设计，大力推进自贸港建设，争取在旅游业、现代服务业、高新技术产业等部分领域、园区探索实施自贸港部分政策。

　　超低水平关税乃至零关税，是当今世界各大自由港的重要标志之一。海南省财政厅负责人表示，在全球化背景下，关税水平的降低是一个必然趋势，随着自贸港建设的持续推进，未来，海南进口的物品和原料有望实现零关税，从而实现日常消费全岛免税。目前，财政部门正配合海南省委省政府规划、推动自贸港财税制度的设计和论证。（记者 王中建）

　　转自：中国海洋报

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