海南省政协委员朱鼎健建议：成立海南投资促进局

海南省政协委员、观澜湖集团主席朱鼎健
 

　　高质量的招商引资，是海南建设自贸区的重中之重。

　　截至2018年12月底，海南省签署各类招商协议230个，已经注册项目公司106家，运营或动工项目54个。2018年认定总部企业30家，引进外资企业167家，同比增长91.95%；实际利用外资达到7.44亿美元，同比增长107.27%。尽管数字增长很可观，但与国内外发展较成熟的自贸试验区相比，海南吸引外资总体规模还需要持续提高。

　　如何促进海南在更高层面精准招商和投资推广？今年海南两会期间，海南省政协委员、观澜湖集团主席朱鼎健博士建议：专门成立“海南投资促进局”，具体承担起招商引资、招商推广和统筹优化全岛营商环境的职能。使投资促进局成为企业进驻海南的第一站，并继续做好跟踪服务工作，让企业能引进来、留得住、发展好。

　　在朱鼎健看来，目前海南是由省政府办公厅负责重大招商活动的统筹协调，省商务厅负责重大招商活动的策划和组织实施，省发改委、旅游委、农业厅等职能部门分别负责产业专题的招商活动。大量政府职能部门冲在了招商“一线”，但这些部门的职能更侧重于政务管理服务，招商功能就难以长期兼顾。

　　反观招商引资发达的地区，目前设立专职投资推广部门的做法在国内外都有成熟案例，例如新加坡（经济发展局）、泰国（投资委）、北京（投资促进局）、香港（投资推广署）、上海（外国投资促进中心）、广东省（投资促进局）等等。朱鼎健介绍说，“各地相关机构的职能虽略有区别，但都对当地的招商引资工作负有组织协调、宣传推广和跟踪服务等职能。海南可借鉴国内外的成熟经验，将全省招商工作当做一盘棋，统筹有序地开展招商引资工作。”

　　借助专业平台和载体

　　具体招商中，朱鼎健建议，围绕海南12大重点产业，与国内外顶尖展会、行业组织和权威媒体合作，提升招商引资实效。例如，可先以农业、旅游业、高新技术产业、体育产业为主导，组团参加国内外顶级行业展会。例如意大利博洛尼亚的国际农业机械展览会和日本千叶现代农业博览会、旅游业“奥林匹克”——柏林国际旅游展、美国拉斯维加斯的国际消费类电子产品展览会（CES）等等。“通过展会可以针对性地引进目标企业和重点项目。此外高端展会都具有极高的业内乃至大众关注度，媒体云集，招商宣传推广恰逢其时。” 朱鼎健说。

　　此外，投资促进局还可积极与世界级行业组织合作共同推广海南。例如世界旅游组织(World Tourism Organization—UNWTO)、世界旅行社协会(WATA)，互联网产业的国际互联网协会（Internet Society—ISOC），医疗健康产业的世界健康产业大会”（World Health Industry Conference—WHIC )，农业的国际农业投资合作论坛等等。

　　朱鼎健表示，应该挖掘利用行业内的专业媒体平台向国际社会推广海南各产业。例如科技行业有硅谷颇负盛名的The Information、CB Insights、Digital Trends，体育媒体巨头ESPN、队报、Yahoo Sports，旅游业的《国家地理》杂志、环球旅讯、Skift、TravelWeekly等等，加大招商宣传推广的精准和专业性。

　　优势互补 以商招商

　　在“一带一路”、“粤港澳大湾区建设”等国家战略背景下，加强区域互动联合是未来经济社会发展的大趋势，招商引资同样如此。朱鼎健对此建议，海南应着力加强区域间协作，首先可考虑香港、深圳、上海等投资环境开放，重点支柱产业与海南匹配，并存在优势互补的大型城市。可由投资促进局积极与对方城市的同类机构互动协调，进行联合招商。

　　朱鼎健认为，海南具有得天独厚的生态优势，农业、渔业、旅游资源丰富，而租金、人力等要素成本相对低廉，可以尝试与北上广深包括香港等国际都市联合参加招商活动。北上广等城市可利用自身先进的现代服务业优势吸引大型企业总部或营销、管理等部门入驻，而海南则可吸引企业的生产基地、种植基地或者疗养、培训等业态板块入驻。

　　朱鼎健举例称，海南南繁基地是重要的育种中心，国内已育成的7000多个农作物品种中70%以上经过南繁基地的培育，目前，种业上市公司在南繁基地均有布局。“医疗健康产业也可吸引优质医疗资源来海南布点，形成生物制药、医疗器械、健康管理、康复、养生（老）等多元化的医养基地。同样，渔业、旅游业等业态均可借鉴这种做法。”

　　以商招商是近年来国内流行的招商模式。朱鼎健认为海南应该大力借鉴此类成熟做法，构建起一个多元互补的招商渠道体系。“促进局可鼓励在琼企业发挥自身品牌效应，利用商会、联谊会等平台吸引更多企业前来投资。外资对当地产业发展现状、营商环境等因素往往极为敏感，若由在琼企业家现身说法，积极‘游说’，则比政府单向推广宣传要事半功倍。同时外资企业对国际法律、商业规则有更专业的了解，可为招商增加更多便利度。” 朱鼎健如是说。（张蓝方）

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