甘肃支持民营经济发展28条措施解读

　　让民营企业进得来留得住——甘肃支持民营经济发展28条措施解读

　　甘肃省市场监管局近日出台了《关于全力支持民营经济发展的28条措施》（简称“28条”），从放宽市场准入、提升服务效能、维护市场秩序、强化事中事后监管四个方面精准施策。这是甘肃省市场监管局组建之后，整合工作职能，从社会关切的热点、难点、痛点、卡点问题入手，首次在政策层面就为全省民营经济发展营造良好环境作出部署。

　　那么，“28条”将为民营经济发展带来哪些利好？

　　破解民企发展“堵点”

　　如何解决民营企业市场准入“门槛”高、审批流程长、“准入不准营”等问题？

　　“28条”明确，提高市场主体登记便利化水平，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，通过取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种形式，解决“准入不准营”问题。推进全程电子化登记和电子营业执照的应用，取消一些通过信息公示可以解决的审批备案事项。对未开展经营活动、无债权债务企业实行简易注销程序。

　　针对民营企业反映较多的行政审批流程长的问题，“28条”提出，对新申请从事预包装食品销售和经营条件未发生变化申请变更、延续许可的，推行告知承诺制。压缩工业产品生产许可证办理时间，压缩特种设备行政审批时间，压缩食品经营许可决定的时限，并对药品批发企业变更经营范围属于同一县区内变更注册地址的，实施告知承诺制，当场予以办结。对中药饮片生产企业许可与药品生产质量管理规范认证合并现场检查。

　　建立政府奖励机制

　　如何逐步改变民营企业发展层次低、规模小，拥有自主知识产权的新技术新产品少的现状？

　　“28条”提出，通过建设甘肃省知识产权交易中心，为企业专利转移转化、收购托管、交易流转等提供服务。对新通过《企业知识产权管理规范》国家标准认证的企业给予30万元补助；对新认定的国家知识产权优势企业、国家知识产权示范企业分别给予30万元补助；对新认定的省级知识产权优势企业给予20万元补助。

　　“28条”明确，支持企业以商标、专利、科研成果等知识产权质押融资，对企业通过专利权质押方式获得银行贷款的，按贷款年利息的50%给予贴息补助，对为融资而发生的专利权评估费按确认发生额的50%给予补助。

　　“28条”紧扣全省十大生态产业发展，鼓励和支持民营企业申报注册地理标志商标，创建“名、特、优、新、稀”精品，打造“陇字号”品牌。争取用3年时间，全省创建中国地理标志商标150件、地理标志保护产品120件。支持民营企业研发中药新产品、新饮片，发展中药提取物、中药配方颗粒、养生保健、中成药等产业。

　　营造公平竞争环境

　　如何有效维护市场秩序，让民营企业公平参与市场竞争？

　　“28条”从切实打破行政垄断和市场垄断，保障民营企业发展权利平等、机会平等、规则平等入手，为民营企业营造公平竞争环境。

　　“28条”提出，要全面实施公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策性文件。对法律没有明确禁止的行业、领域、业务，各类市场主体均可平等进入，不得以任何形式对民营企业设置附加条件和准入门槛。同时，坚决纠正各类滥用行政权力排除、限制竞争行为，全面梳理各项涉企经营服务性收费，对政策明确取消、停征、免征的收费项目一律停收，做到“目录之外无定价”，切实减轻企业负担。

　　针对民营企业投诉不畅、问题悬空、投诉空转等问题，“28条”提出，要畅通投诉举报渠道，保障民营企业合法权益，让民营企业家安心经营、放心投资、专心创业。同时，支持行业商协会等中介组织制定修订行业标准和行业发展规划、行业准入条件，参与政府采购，开展第三方评估，完善行业管理，促进行业发展，维护公平竞争的市场环境。（杨柳岗 严存义 曹立萍）

　　转自：中国工商报
 

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