湖南：通江达海奏华章 开放强省谱新篇

　　7月24日~27日，2018湖南—长三角经贸合作洽谈周在上海、杭州、南京、昆山4地成功举行。期间，省级签约项目152个，投资总额2948.57亿元，引进资金2607.29亿元……“引万商入湘”的实力与魅力尽显。

　　6月29日，伴随着长鸣的汽笛声，一列满载货物的国际班列从怀化启程驶往白俄罗斯首都明斯克，这是继省会长沙之后，湖南省第二个开通中欧班列的城市。

　　改革开放以来，特别是党的十八大以来，湖南立足一带一部战略定位，大力实施中部崛起战略，主动融入长江经济带，积极响应国家一带一路倡议，全面落实“创新引领、开放崛起”战略，大力实施开放崛起“五大行动”，着力建设对外开放大通道、大平台，不断优化营商大环境、深化区域大合作，商务和开放型经济呈现历史性跨越发展，为推动全省经济社会又好又快发展增添了动力、注入了活力。2017年，全省社会消费品零售总额14854.87亿元，消费对经济增长的贡献率达53.4%；进出口总额2434.3亿元，增长39.8%，增幅居全国第4；与湖南有经贸往来的国家和地区达200多个，在湖南投资的世界500强企业达169家；湖南对外实际投资规模稳居中部第一，1200多家湖南企业走进了92个国家和地区。

　　开放大通道大平台基本建成

　　4月18日，长沙铜官港开港试运行，湖南又添一5000吨级通江达海码头。改革开放以来，特别是党的十八大以来，湖南立足一带一部战略定位，着力建设对外开放大通道、大平台。

　　陆路方面，湖南高速铁路目前通车里程全国第二，实现了高铁覆盖全省14个市州，形成2小时高铁经济圈。湖南高速公路通车里程全国第五，形成“七纵七横”骨架网，实现了全省122个县市区30分钟内上高速。湖南中欧班列往已开通直达欧洲的7条线路，物流覆盖沿线24个国家、40多个地区，货物运输总量居全国第五。

　　水运方面，湖南已建成岳阳城陵矶港区、长沙霞凝港区、常德港盐关港等国家一、二类开放口岸，湘江长沙综合枢纽、湘江土谷塘航电枢纽、湘江2000吨级航道建设一期、常德港德山港区千吨级码头等重大项目已完工，湘江2000吨级航道二期等工程相继开工，通江达海水路通道基本形成，可快速融入长江经济带。

　　航空方面，湖南构建了“一枢一干多支”的运输体系，地级城市1.5小时车程均可享受航空运输服务；长沙黄花和张家界荷花国际机场，开通了近200条定期航线，实现五大洲全覆盖，直达国内外100多个城市，已开通长沙至东盟、北美、香港等全货机航线。

　　此外，湖南开放发展的平台取得了历史性的突破，中国非洲经贸博览会将永久落户湖南；湖南湘西南国家级承接产业转移示范区即将获准；埃塞—湖南工业园开工建设；中国（湖南）波兰工业合作园被列入第六次中国—中东欧国家峰会领导人会晤达成的成果之一；长沙今年相继获批临空经济示范区、跨境电商综合试验区；湖南拥有1个国家级新区、16个国家级开发区和123个省级园区、5个综合保税区、7个国家指定口岸，拥有10个优势产业集群、9个千亿产业、4个千亿产业园区。

　　开放型经济实现历史大跨越

　　改革开放以来，湖南省“引进来”、“走出去”的步伐不断加快，利用两个市场和两种资源的水平进一步提高，商务和开放型经济实现历史性大跨越。

　　对外贸易大幅增长。改革开放以来，特别是2001年中国加入了WTO，湖南对外贸易一年一个新台阶。2003年湖南进出口总额37.36亿美元，2004年54.38亿美元，2005年60.05亿美元，2006年73.53亿美元，2008年达125.66亿美元，2011年达219.41亿美元，2014年达310.27亿美元；2017年达360.40亿美元，是1978年（1.59亿美元）的225倍多。

　　招商引资规模不断扩大。湖南利用外商直接投资起步于1981年，但1983~1987年引进外资的力度不大。为筑巢引凤，进一步扩大招商引资，1988年开始在全省大力兴办各层次、各类开发区，到2017年全省已有省级以上开发区129家，覆盖14个市州、100多个县（市、区），成为招商引资的重要载体。1983~2008年，累计实际利用外资总额219亿美元，年均增长47.1％。2017年，实际使用外资达144.75亿美元。

　　对外经济合作步伐加快。改革开放后，湖南的对外承包工程、劳务合作、设计咨询、援外、受援、利用外国政府贷款等业务逐渐发展。部分优势企业开始成为本土成长的跨国公司，中联重科成功收购意大利CIFA公司，成为世界最大的混凝土工程机械制造供应商；南车时代收购了加拿大DynexPower公司，成为亚洲最大的高功率半导体制造基地；楚天科技斥资1.5亿欧元，并购欧洲制药装备企业德国ROMACO集团；山河智能收购北美最大的支线飞机租赁和维修公司——加拿大AVMAX……截至2017年12月，湖南省经商务部门核准（备案）的境外投资企业共1440家，累计合同投资额224.55亿美元，总量规模居中部六省第一，全国第十，涉及国别地区92个。

　　内联引资成效明显，区域合作不断加强。2002~2008年，全省累计实施内联合作项目25383个，累计引进境内省外资金4875亿元。成功举办“中博会”、“珠洽会”、“沪洽周”、“深洽周”、“港洽周”、湘商大会、湘台经贸合作等重大招商活动。2017年，实际到位内资5097.86亿元。

　　高起点谋划开放崛起新作为

　　不靠海、不沿边，深居内陆腹地的湖南，如何化不足为机遇？

　　“湖南省十一次党代会提出的创新引领开放崛起战略，符合党的十九大精神，切合湖南实际，为湖南未来发展奠定了基调、指明了方向。”湖南省商务厅党组书记、厅长徐湘平说。

　　有了准确定位，前行脚步更加坚定。目前，湖南已基本形成“1+2+5+N”的开放崛起战略推进体系：“1”是省委《关于大力实施创新引领开放崛起战略的若干意见》，“2”是《开放崛起发展规划》、《开放型经济考核办法》两个导向型文件，“5”是开放崛起五大专项行动，包括“对接500强提升产业链”行动、“对接新丝路推动走出去”行动、“对接自贸区提升大平台”行动、“对接湘商会建设新家乡”行动、“对接北上广优化大环境”行动，“N”是各市州、省直有关部门及中央在湘单位出台的系列配套政策。省级层面，已出台《促进开放型经济发展的若干政策措施》《关于贯彻落实创新引领开放崛起战略促进经济增效财政增收的若干意见》等系列政策措施。

　　针对全省开放崛起的定位、布局和发展短板，湖南省明确了“一核两极三通道四个百亿美元项目”的重点区域、重点平台、重点项目：“一核”，以长株潭国家级园区为载体，黄花综保区、金霞跨境电商综合试验区为龙头，打造中兴供应链、金霞跨境产贸区两个千亿级平台。“两极”，一是以岳阳“一区一港五平台”7个平台为载体，打造长江中下游国际水运枢纽；二是以郴州经开区等5个平台为载体，打造对接粤港澳的开放桥头堡。“三通道”就是国际航空货运、湘欧快线和国际水运。四个百亿美元项目，就是综保区百亿级美元项目、综合服务百亿级平台、跨境电商百亿美元级项目和新引进外向型实体企业百亿美元级项目。

　　目前，湖南开放崛起的“四梁八柱”推进体系已全面形成，开放发展正进入追赶式跨越发展的新时代。

　　对标北上广营商环境再优化

　　“3个工作日内就会把证件免费快递给我，现在政府效率就是高！”日前，湖南省长沙市雨花区某公司老板姜自飞对窗口人员竖起大拇指，连声称赞。当天，他来到雨花区政务服务大厅，不到10分钟就办好临时占用街道两侧和公共场地许可证的手续。

　　“企业如树，良好的营商环境就好比肥沃土壤和阳光雨露，时刻都离不开。”徐湘平表示，湖南近年来持续推进“放管服”改革，不断优化营商环境，率先全面落实李克强总理提出的“六个一”。省、市、县行政许可事项分别精简了40%、46%和26%，企业登记由法定的15日普遍压缩到3~5个工作日。加快推进“互联网+政务服务”，真正实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。多地公布“最多跑一次”改革清单，只要申请材料齐全、符合法定受理条件，就可实现从政府部门受理申请到作出办理决定、形成办理结果全过程“只跑一次”。

　　“最多跑一次”的创新实践，不仅提升了政府服务效能，也激发着民间经济的活跃度，营造出更优渥的营商环境。以长沙市雨花经开区为例，企业服务中心将承接的55项经济管理职权整合到综合服务窗口，提供“一口式受理、一站式服务”，审批流程整体提速50%以上。

　　目前，湖南省上下深入开展“对接北上广优化大环境”专项行动，全面落实“非禁即入”原则，严格实行市场准入负面清单和公平竞争审查制度，鼓励民间投资进入基础产业、基础设施、公用事业等重点领域。加强法治政府建设，坚持依法行政、诚信招商、合作守信，坚决兑现承诺，杜绝“新官不理旧账”等行为。致力打造的“母亲式”服务，我们的承诺是，在营商环境上，“北上广”能做到的我们要坚决做到。

　　此外，湖南省还出台政策措施，大力促进开放型经济发展。一是加大对实体经济的支持力度，对落地湖南的重大战略性龙头项目及重大并购重组、重大军民融合、重大科技成果转化等招商引资项目，采取“一事一议”方式综合施策、重点扶持。二是加大对开放型经济的支持力度，对外贸综合服务平台、加工贸易龙头企业、服务贸易基地、跨境电商龙头企业和一带一路重大项目、境外经贸合作园区予以适当奖励，对国际全货机航线、国际水运航线、湘欧班列、港澳直通车等给予适当补贴。三是加大财政金融支持力度，稳步推广订单融资、出口退税融资、信保保单融资政策；支持各级政府对引进的重大产业项目，采取投资入股、贷款贴息、研发补助、设备补贴、培训资助、社保补贴、租金补贴、厂房代建、人才奖励等方式予以支持。四是加大要素保障支持力度，着力降低企业税费、融资、物流、用能、用工、用地和制度性交易成本，全面清理涉企收费，除中央设立的外，取消省内各级涉企收费项目。

　　排名世界500强第35位的“老朋友”菲克集团，在湖南发展已有8年，其亚太区副总裁关国忠称：“菲克集团有个在中国复兴的中国梦，而湖南就是我们圆梦的地方。”

　　“我欲因之梦寥廓，芙蓉国里尽朝晖。”沐浴改革开放的阳光雨露，神奇的潇湘大地发生着广泛而深刻的变化，焕发出前所未有的蓬勃生机。

　　转自：国际商报

 

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