辽宁提升贸易便利化水平出实招

　　近年来，辽宁省委省政府高度重视跨境贸易便利化工作，成立了以分管副省长为组长的省通关（电子口岸建设）工作领导小组，协调推进相关工作。辽宁省口岸办和各市分别与海关等查验单位签署合作备忘录，全面建立合作机制，跨境贸易便利化各项措施得到有效落实。

　　多部门合力同心为企业解忧

　　辽宁省各查验单位在水运口岸建立了“三互”机检中心、图像联合分析工作室。海关、原检验检疫部门优化作业流程，整合申报项目，推进“查检合一”、拓展“多查合一”。去年底，集装箱进出口环节合规成本、通关时间专项治理行动电视电话会议后，辽宁省口岸办联合省物价、财政、交通和各口岸查验部门，制定了具体实施方案并组织开展专项治理行动。

　　大连海关采用多式联运监管模式提升中欧班列竞争力，对英特尔公司等企业提供“车船直取”“工厂验货”等通关便捷措施。大连海关、原辽宁检验检疫局支持大连港混矿保税业务实现超千万吨。沈阳海关解决了华晨宝马‘汽车风挡玻璃’归类问题，为企业降税近千万元，简化海关特殊监管区域间货物流转模式，减少运输时间2天，推出9项自贸试验区监管创新制度。

　　辽宁省边防总队优化丹东铁路客运口岸通关模式，通关时间缩短至1小时，简化中国公民出境旅游以及国际航行船舶转港手续。辽宁海事局将相关业务实施“并联办理”，推行“先许可、后查验”制度，实现船舶出口口岸查验业务办结“零等待”。

　　据辽宁省商务厅厅长宋彦麟介绍，去年，辽宁省实现了通关时间压缩三分之一，合规费用下降5%的要求。

　　“单一窗口”建设和推广成绩突出

　　2017年，辽宁省国际贸易“单一窗口”4项核心业务申报率全部达标，综合覆盖率在沿海省市中排名第二。海关、原检验检疫、边检、海事等查验部门组成领导挂帅的推进组和技术支持组；抽调业务人员参加联合办公；建立企业申报容错机制，鼓励企业使用“单一窗口”。

　　2018年，辽宁省成为“单一窗口”空运舱单申报第一批试点省份，沈阳市口岸办、大连港口与口岸局、大连海关、沈阳海关大力支持试点工作，圆满完成试点任务，得到国家口岸办的充分肯定。“单一窗口”数字化可视系统建成使用，实时展示货物、船舶申报情况，跟踪船舶实时动态，实现大数据分析等功能。“单一窗口”标准版货物报关单、货物报检单、船舶申报、水运舱单、空运舱单、对外贸易经营者资质、海关企业注册备案、外汇收支名录、原产地证、农药进出口登记管理放行通知单、野生动植物进出口证书、有毒化学品进出口环境管理放行通知、自动进口许可证、税费支付等基本功能均已上线运行，业务涵盖海关、原检验检疫、边检、海事等14个部门，服务全省贸易与物流企业，支撑全省每年600万集装箱、3亿吨外贸吞吐量，贸易额超过万亿元人民币。

　　自2016年4月，免除海关环节没有问题外贸企业吊装移位仓储费用试点工作开展以来，省口岸办联合省直相关部门及各查验部门共同研究制定了《实施方案》，各市制定了实施细则，到2017年底，全省共免除费用5000多万元，有效降低了企业成本。

　　通关时间和经济成本大幅缩减

　　国家口岸办出台《提升跨境贸易便利化水平的措施（试行）》后，辽宁省商务厅立即草拟了《进一步优化跨境贸易营商环境提升便利化水平的若干措施》，征求相关部门意见。

　　在辽宁省18条措施中，主要包括三部分内容：一是积极探索流程再造，去繁就简，进一步提升通关效率；二是推动口岸收费规范化进程，实施“阳光价格”清单，降低企业进出口成本；三是快速推进口岸物流信息电子化，特别是构建全链条的信息互联互通，配套相应的金融、税务系统，同步实现电子结算、电子发票及网上跟踪结费的电子化进程。

　　从通关时间看，2017年下半年，大连海关进、出口货物通关时间分别为17.61小时和2.47小时，分别压缩38.17%和50.61%。2018年1~5月，进、出口通关时间为7.18小时和0.67小时，分别压缩66.69%和76.50%。2017年，沈阳海关进、出口货物通关时间分别为10.76小时和0.9小时，分别压缩48.86%和48.6%。2018年1~5月，进、出口通关时间分别为5.35小时和0.78小时，分别压缩50.28%和13.33%。

　　从通关成本看，海关和原检验检疫已经停止征收行政事业性收费，仅出入境检验检疫费每年减少收费约1.6亿元。在经营服务性收费中，原辽宁检验检疫局要求按照10%降低检疫处理收费，减少收费750万元。海关总署经营服务收费正面清单共24项，大连海关仅保留3项。2016年，大连海关进出口环节收费331.89万元，同比下降93.86%，2017年又下降64.20%，2018年1-5月，涉企收费16.5万元。沈阳海关从2015年底开始全面停收涉企收费，每年为企业减负260余万元。

　　可以说，通过各口岸部门的共同努力，辽宁省跨境贸易便利化工作推进有力、落实有效，取得了阶段性重要成果，受到了外贸企业的普遍认可和一致好评。（张淼）

　　转自：国际商报
 

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