出台有力措施 湖南加码开放型经济发展

　　招强引优固基础，助企出湘展宏图。

　　日前，湖南省政府印发《促进开放型经济发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），涵盖支持外贸做强做大、支持招大引强、支持湘企“走出去”、推进国际物流整体优化等方面，出台16条政策措施，促进湖南开放型经济发展。

　　“湖南要深刻把握高质量发展的丰富内涵，发挥自身优势，大力实施‘创新引领，开放崛起’战略，以开放促转型、促改革。”湖南省委副书记、省长许达哲如此诠释湖南进一步发展开放型经济的意义。

　　前期政策成效明显

　　自实施“创新引领，开放崛起”战略以来，湖南省开放型经济发展成效显著。

　　数据显示，2017年，湖南共计核准境外企业92家，合同投资总额23.54亿美元，中方合同投资额20.07亿美元，对外直接投资实际额13.52亿美元；实施了3起1亿美元以上的重大跨国并购项目；对外工程承包和对外劳务合作新签合同额76.02亿美元，同比增长15.2%；完成营业额70.53亿美元，同比增长11.7%。

　　此外，2017年湖南优质企业跨国并购方兴未艾。企业通过跨国并购提升企业核心竞争力，加速国际化发展的趋势明显。全年共发生各类跨国并购20起，中方投资额16.03亿美元，获取了一批优质技术资源，为全省产业升级创造了机遇和条件。

　　在这其中，1亿美元以上的跨国并购3起，包括我国制药装备领域内迄今为止最大的一起跨国并购，由楚天科技出资1.6亿美元并购德国诺迈科集团75.1%的股权项目；爱尔眼科1.91亿美元收购巴伐利亚眼科医院集团全部股权项目。

　　2017年新增的“走出去”企业主要集中在高端制造、生物医药和现代农业等战略性新兴产业领域，通过“走出去”有效扩展了市场、延伸了产业链。其中，民营企业走出去占主导地位，全年新增的92家对外投资企业中，90家投资主体是民营企业，占比超过98%。

　　打造“高质量”的开放

　　在此次出台的《政策措施》中，湖南致力于实现开放型经济高质量发展，将引进新人才、新项目、新业态摆在重要位置。

　　一是加大专业人才引进和培养。湖南将对引进院士及入选“青年千人计划”、“万人计划”、“长江学者奖励计划”等，拥有先进技术和自主知识产权的紧缺急需国际性人才，带项目来湖南省创业工作、在国内首次落地的，给予经费支持；对掌握国际领先技术、生成重大项目并带动新兴产业和进出口贸易的，给予重点奖补；支持市州、县市区和园区加强开放型经济专业人才培训和储备。

　　二是支持引进重大项目。湖南将支持市州、县市区政府在法定权限范围内制定出台具有创新性、可操作的优惠政策，着力引进世界500强、中国500强、中国民营500强企业等战略投资者，突出招引项目投资额大、资本有机构成高、转型升级带动力强的工业制造业项目，高科技项目，总部项目，外向型项目和产业链招商、“抱团入湘”项目，促进实体经济向产业链中高端跃升。省财政根据各地引进重大项目资金到位等情况给予支持。建立长效机制，对落地湖南省的重大战略性龙头项目及重大并购重组、重大军民融合等招商引资项目，采取“一事一议”方式综合施策、重点扶持。

　　三是支持引进新企业新业态。对引进战略性新兴产业、工业新兴优势企业及重大科技成果转化等新产业新业态新技术项目给予奖励。

　　助推湘企“走出去”

　　此外，湖南还着力推动湘企“走出去”，拓展海外发展空间。

　　一是支持“一带一路”重大项目。湖南将支持联盟抱团走出去，支持有序开展重点领域对外投资、对外承包工程。对湖南企业通过绿地投资、跨国并购实施的5亿元以上国家鼓励类对外直接投资项目，以及湖南工程企业完成营业额10亿元以上海外总承包项目或20亿元以上分包项目且带动我省产品出口的，根据相关情况给予不超过400万元的一次性奖励。

　　二是支持境外经贸合作园区。对经东道国政府正式批复认可、湖南企业主导建设或运营、带动湖南实体经济发展效果明显的境外经贸合作园区，经省商务厅、省财政厅认定为省级境外园区的，一次性给予不超过300万元的奖励；对经商务部、财政部考核认定为国家级境外园区的，一次性再给予不超过300万元的奖励。

　　三是支持跨境电商集聚发展和公共服务平台建设。鼓励具备条件的市州、县市区自主发展跨境电商，支持跨境电商集聚园区扩大业务规模，对跨境电商综合成本给予适当补贴。支持长沙市积极争取跨境电商综合试验区等试点，支持海关、国税、外汇等部门的跨境电商通关管理系统建设。

　　四是支持跨境电商龙头企业发展，加强支撑孵化体系建设。支持具备条件的市州、县市区引进跨境电商龙头企业。支持跨境电商支撑服务和孵化体系建设，对带动和促进中小企业发展跨境电商、服务数量在100家以上、有实际进出口业务的企业或机构，一次性给予不超过100万元的奖励。省财政以因素分配法方式对市州、县市区给予支持。（记者 石峰　通讯员 石小昱）

　　转自：中国工业报

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