安徽合肥经开区打造“亩均效益第一区”

　　高质量发展已成为中国步入新时代后的重要命题，对此，经开区应怎样破题？合肥经开区的思路如下：聚力创新，致力于打造“亩均效益第一区”，向全球知名的先进制造业集聚区阔步迈进，推动企业与经开区共同成长。“率先突破，打造亩均效益高产区，这既是我们贯彻高质量发展理念的直接响应和突破经开区发展瓶颈的有效途径，也是优化产业结构、实现动能转换的有力抓手。”合肥经开区党工委书记、管委会主任杨伟如是说。

（图片来源：互联网）

　　考核倒逼首建“亩均效益”KPI体系

　　自2016年起，合肥经开区出台了促进工业企业增效升级、工业企业绩效综合评价、低效闲置用地清理处置、闲置厂房管理四个方案，对创新转型升级制度进行细化，从规范管理和强化服务两方面入手，在全省率先建立以亩均效益为核心的企业绩效综合评价制度。据悉，企业绩效评价体系是一个包括亩均税收、亩均主营业务收入、亩均利润、环境保护指标、研发创新指标等在内的一揽子体系。

　　通过绩效综合评价，合肥经开区将企业分为A、B、C三个等级，实现差别化管理，从生产要素、政策奖补、金融支持等方面分类施策，建立起退低进高、退劣进优等机制。“上述措施激励和引导企业形成单位资源产出最大化的发展导向，进一步促进企业提质增效，实现高质量的增长、有效益的速度、绿色创新可持续的发展。”合肥经开区管委会副主任张露介绍说。

　　截至目前，合肥经开区对全区343户占地工业企业进行了绩效综合评价，其中被评定为A类的工业企业占地比例达到51.7%，亩均税收超过30万元。同时，盘活低效用地3000多亩，为优势产业发展腾挪了空间。

　　“清闲催建”向“亩均”要效益

　　不一样的企业，不一样的待遇。在“亩均效益”体系下，合肥经开区将视综合绩效考核情况对资源要素进行差异化配置。

　　今年3月，合肥经开区印发了“创新转型升级推进方案”，从“清闲催建”“专项清理”“企业增效升级”“出租厂房统筹管理”等多领域打响了“创转升”攻坚战。合肥经开区“创转升”工作组办公室主任李正茂介绍说，今年将针对南区72个供而未建项目、29处利用工业用地开办驾校的情况，全面开展“清闲催建”和专项清理。

　　“部分企业占有资源要素较多，却没有产生高效益，这是资源的错配、低配。”李正茂说，实施“创转升”攻坚行动正是矫正资源错配、低配的一剂良药。

　　具体来说，一方面对投资协议或供地合同中明确约定，且符合产业布局规划的项目进行“催建”，要求企业限期开工建设并约定竣工时限。对未按期报送建设计划、限期未开工建设或不符合产业布局规划的项目，会同企业采取升级改造、项目嫁接、协议收回、退二进三收储等方式清理处置低效用地。

　　另一方面，实施全区租赁厂房100%备案制，全面开展对132户出租企业、385家承租企业和162万平方米厂房资源的租赁登记，建立工业企业出租厂房动态管理机制，定期更新企业出租、闲置厂房的信息，加强管理。此外，合肥经开区还将改变土地资源的单一供应模式，实行“房地并举”，引导企业优先采取租赁的方式，解决企业的空间需求。

　　产业引领以有限空间谋无限发展

　　历经25年发展，合肥经开区综合发展水平已跻身全国前十，这离不开优势产业的强力支撑。目前，合肥经开区已形成智能家电、电子信息、汽车及零部件、装备制造等十大产业。

　　在推进“创转升”的同时，合肥经开区紧紧围绕打造全球知名先进制造业集聚区的发展目标，着力优化产业布局规划，引领“创转升”各项工作展开。根据产业布局规划，合肥经开区对重点区域进行整体规划，对项目用地进行调整置换，收回闲置土地，统筹招引新项目。

　　据悉，今后合肥经开区将督促企业腾退空地、限期搬迁、收回土地，按新规划进行统一招商；研究制定园区升级改造方案，开展园区综合治理，清理违章搭建、安全存在隐患、环评不达标的企业；对接园区企业，统一运营招商招租。此外，合肥经开区还将全面推进意大利工业园管理提升，统一办理园区道路土地证变更手续，实施园区道路及公共区域改造，并纳入市政管养范围。

　　转自：国际商报

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读