为高水平建设数智北京，提升数智化发展水平，北京市人民政府近日印发《“十五五”时期数智北京发展规划》，（以下简称《规划》）。根据《规划》的总体要求，到2030年，数智北京建设迈向更高水平，形成超大城市数智化治理新范式，率先建成国家数据要素市场化配置改革综合示范区，打造国际一流的全域智能之城。到2035年，数智北京建设效能全面释放，数智赋能市民生活更加幸福美好，数智引领城市国际竞争力、全球影响力持续增强，有力支撑北京率先基本实现社会主义现代化。
适度超前布局数智基础设施
《规划》提出，北京将适度超前布局数智基础设施。
一是提升数模共性能力，完善城市智能基础设施。升级市大数据平台，打造国内首个人工智能原生超大城市数据智能底座。搭建政务领域人工智能大模型共性基础平台，统筹模型服务、数据管理、服务入口、算力供给及安全运营，有序在高频政务场景接入部署大模型。鼓励建设城市普惠型大模型公共服务平台，深化“模数共振”行动，分层引导行业深耕垂直领域模型和智能体建设。
深化数据基础设施建设运营。完成国家数据流通利用设施先行先试任务，深化数据流通利用增值协作网络建设运营，推动各类数据基础设施互联互通。建设国家区块链网络华北（东北）枢纽。打造一批可信数据空间，促进高质量数据集规模化汇聚、标准化供给、场景化应用。
二是构建城市数智空间。建设智能泛在城市感知体系。强化数字基础设施与市政基础设施同步规划、同步建设，推动城市燃气、供水、排水、供热和桥梁、隧道、综合管廊等基础设施数字化改造、智能化管理。加快感知设施补点升级，强化市区多级感知算法协同，提升多模态感知分析能力，构建全域“物联、数联、智联”深度融合的智能感知体系。统筹推进视频图像信息系统建设，实行分级分域分网分业管理和全环节管控。持续提升智慧城市管理与智慧交通技术融合发展水平。
夯实城市数智孪生底座。健全统一数字身份标识体系，持续推动城市码赋码，加快实现基础设施编码管理、公共服务“扫码即享”、政务服务“一码通办”。构建自然资源管理和国土空间规划“一张图”，丰富多尺度、多时相全域三维时空数据底板，升级城市时空基础设施。布局重点区域城市信息模型（CIM），在城市管理、消防应急、交通运行、防洪排涝等领域强化城市体征智能监测、时空数据分析、仿真推演等能力。建设城市副中心155平方公里“实景实数”城市实验沙盘，打造时空智能创新高地。
三是统筹算网资源布局。强化多元算力供给。完成全国一体化算力网先行先试任务，试点开展算力监测调度。实施京津冀“银河算廊”工程，在京布局“超级+行业”算力节点，建成十万卡国产智算中心，加大公共算力供给，推动跨区域算力协同。布局算力直连网络，打造京内1毫秒、环京3毫秒、京津冀蒙5毫秒最大时延的算力圈。前瞻布局光计算、量子计算、太空算力等新赛道。推进政务云升级扩容，建设政务算力资源池。
打造新一代通信网。建成全球领先的“双万兆”城市，实现第五代移动通信演进（5G-A）和万兆光网全域连续覆盖。高水平建设国家新型互联网交换中心，形成“交换中心+产业”融合应用新模式。深化互联网协议第六版（IPv6）部署应用和融合创新。前瞻布局空天地一体化网络体系，率先开展第六代移动通信（6G）试验网建设，推动卫星互联网与地面通信网络深度融合。
系统推进全域数智化转型
《规划》提出，将系统推进全域数智化转型，包括发展高效惠民的数智政务、做强做优做大数智经济、构建普惠便捷的数智社会、打造传承焕新的数智文化、建设绿色低碳的数智生态文明等。
其中，在做强做优做大数智经济方面，一是发展壮大数字经济。创新发展数字经济核心产业，提升高端芯片、光电子器件、基础软件和工业软件等产业水平。强化数实融合，促进制造业“智改数转网联”，实施工业互联网创新发展工程，创建一批卓越级、领航级智能工厂，推进金融、文旅、体育等服务业数智化，发展智慧农业。优化数据产业空间布局，加快建设国家数据产业集聚区。
二是加快培育智能经济新形态。率先发展词元（Token）经济，以词元为基础，构建可量化、可定价的数据价值体系，鼓励建设词元工厂。创新发展智能体经济，推动工业、服务业等行业智能体发展，培育模型即服务、智能体即服务等新业态，培育一批智能原生企业。推动智能体、新一代智能终端等应用普及。强化具身智能研发制造创新引领，加快规模化商用。持续壮大人工智能核心产业，培育全球领先的人工智能产业生态。
在构建普惠便捷的数智社会方面，一是加快数智健康建设。深化全民健康信息平台建设应用。拓展电子病历共享应用及检查检验结果互认。发展互联网医疗、移动诊疗和远程会诊服务，推动开展互联网首诊。打造“人工智能+”在线接诊、辅助诊疗、医保服务、药品审评审批等应用场景。
二是创新教育教学数智化场景。建设国家教育智联网北京节点，构建教育云服务体系。实施“数智校园+”行动，推动人工智能深度融入教育教学全要素、全过程。培育“京娃”系列智能体，强化保育照护、教育教学、身心健康、个性化学习等数智化能力。推广基础教育人工智能应用超市。
三是升级智慧便捷出行服务。升级北京绿色出行一体化服务平台（北京MaaS），完善以“轨道+”为核心的城市出行服务。深化智慧停车建设，拓展预约停车、车位级导航、反向寻车等智能化便民应用。
四是创造美好数智生活。升级智慧人居环境，推动社区高空抛物监控设备、便民回收机、智能电梯等全面普及。推动整合社区公共服务资源与商业服务资源，打造数智便民服务圈，构建智慧食堂、智慧物业等便民场景。提升智能家居体验，推广智慧厨房、智能睡眠等家居场景。打造一批数智消费新地标。
五是健全社会保障数智化体系。推动民政、卫健、医保等部门养老服务数据互联互通，加大智慧养老服务供给，拓展养老服务机器人、智能辅助器具等适老化产品应用。搭建困难群众救助帮扶数据平台。推进数智残联建设，鼓励智能助行、智能导盲、智能辅听等助残产品研发应用。深化智慧人社建设，围绕就业精准匹配、劳动能力鉴定、职业伤害办理等打造一批数智化应用。
营造创新有序的数智发展环境
数智北京建设也离不开创新有序的发展环境。
《规划》提出，将提升数智创新生态能级。
加快场景培育开放。完善数智场景创新机制，强化供需对接，加大场景开放力度。以综合性重大场景、行业集成式场景、高价值小切口场景为牵引，全方位推进数智技术赋能。深化“数据要素×”行动，发挥北京数智创新大赛平台作用，“以赛促用”不断创新数据要素价值释放模式和路径。开展“人工智能+”行动，以场景推动数智新技术新产品规模化商业化应用。
强化创新载体支撑。鼓励企业、高校、科研院所等面向产业需求，联合布局数智创新实验室、创新空间、研发中心等创新平台。用好数智北京创新中心，鼓励各区打造多元创新载体，支持“中国数据街”、数据商务区（DBD）等建设，积极培养数智领域专精特新、瞪羚、独角兽企业。做强北京数据集团，持续打造城市精细化治理的数智引擎、数据要素市场化配置的核心节点、数据产业生态建设的服务载体，力争2030年营收突破百亿元。发挥北京城市数智化发展协会作用，促进创新生态多元融合。
加大服务和人才供给。完善数智领域司法裁判规则和争议解决机制。持续提升各区数据要素服务中心服务能力，完善数据要素服务网络。鼓励数智领域第三方专业服务机构发展，探索制定专业服务规范。加强数智领域重点人才队伍建设，完善数字人才职称评价体系，推广首席数据官制度。推进人工智能全学段和全社会通识教育，持续提升市民数字和人工智能素养。
拓展数智领域合作。深化京津冀算力、公共数据共享开放以及数智产业链协同。强化与长三角、粤港澳等创新高地的数智融通互动，加强跨区域规则互认、要素流动和产业协作。依托世界数据组织，参与全球数据发展与治理实践。依托中关村论坛、全球数字经济大会、中国国际服务贸易交易会等活动，深化数智领域国际交流合作。
此外，《规划》还提出，筑牢数智发展安全底线。
切实维护网络安全。健全网络安全态势感知和综合指挥体系，构建威胁感知、分析研判、通报预警、应急处置全链条协同闭环。
强化数据安全保障能力。完善数据分类分级保护制度，加强数据收集、存储、传输、共享、交易、销毁等环节安全管理。建立完善重要数据目录，加强安全保护。常态化开展数据安全风险评估。
完善人工智能安全治理。推动建立人工智能内容安全监管制度，强化模型算法、数据资源、基础设施、应用系统等安全能力建设，加强智能体应用安全管理。（记者 路轶晨）
转自：中国电子报
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