近年来，海南省住房和城乡建设厅坚持以人民为中心的发展思想，以高质量发展为主题、以可持续城市更新为主线，推动城市发展由“规模扩张”向“内涵提升”转型，着力打造具有海南特色的创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，城市更新工作取得阶段性显著成效。
系统推进更新行动 老城焕新成效凸显
海南省立足省情实际，系统谋划城市更新工作。“十四五”期间，全省累计实施各类城市更新项目404个，完成投资超过300亿元，城市面貌和功能品质实现同步提升。
在基础设施补短板方面，海南省新建城镇燃气管道2815.79公里，提前完成“十四五”期间1285.1公里老化燃气管道改造任务，城市功能韧性持续增强。海口市作为中央财政支持城市更新行动名单入选城市，编制印发《海口市城市更新行动计划（2025-2027年）》，新建和改造地下管网1140.1公里，实施30个积水点治理项目，打通“断头路”38条，有效提升城市运行效率和通行能力。
历史文化保护与传承同步推进。海南省全面完成510处历史建筑、2处历史文化街区的挂牌和测绘建档工作，海口骑楼建筑历史文化街区等特色历史遗存得到系统性保护。同时，通过城市更新腾挪优质空间，为总部经济、现代金融、科技创新、高端旅游消费等产业项目落地提供载体支撑，推动城市发展与产业升级良性互动。
聚焦重点领域 功能品质持续升级
海南省聚焦生态修复、环境治理等重点领域，持续提升城市功能品质。三亚市创新采用“生态修复+城市修补”系统治理模式，累计修复山体33处，面积约41万平方米；修复三亚河及铁炉港红树林500公顷，恢复自然岸线13公里；建成东岸湿地公园等12个生态节点，相关实践经验在全国范围内推广。
海口市通过实施美舍河综合治理工程，采取截污纳管、生态护岸改造、清淤疏浚等措施，水质由劣Ⅴ类提升至Ⅲ类，将其打造成为兼具生态价值和公共功能的“城市会客厅”，成功入选全国黑臭河流治理十大案例。博鳌零碳示范区建成运营后，获得德国能源署“零碳运营区域”等多项权威认证，并被纳入住建部城市更新典型案例，为绿色低碳城市建设提供了“海南样本”。
此外，海口市实施横沟村等19个城市更新项目，惠及群众5.3万人；改造老旧小区1333个，惠及群众15.83万人；通过“见缝插绿”“还路于民”等举措，新建口袋公园174个，建成区绿化覆盖率提升至43.02%，城市人居环境持续改善。
创新机制模式 激活内生发展动力
海南省不断创新城市更新机制模式，通过政策支持、多元参与、资金保障等多维度举措，激发城市更新内生动力。
在政策与实施模式上，海口市探索推行“预征收”模式，签约率达到90%以上后再发布正式征收决定，并建立政府、群众、实施主体三方共管账户机制，有效降低社会资本参与风险；三亚市构建“政府引导、市场运作、多元参与”的更新机制，由城投集团牵头组建平台公司，联合区级城投公司和村级经济组织，推动项目高效实施。省级层面明确城市更新项目可享受5年土地用途转换过渡期政策，支持边角地整合利用、协议出让等灵活供地方式，有效降低项目实施成本。
在资金保障方面，海南省加快构建多元化投融资体系。2025年以来，累计申报中央财政专项资金、中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券等城市更新项目资金269.15亿元，为城市更新项目持续推进提供了坚实保障。（记者 郑红梅 □ 邵长伟）
转自：消费日报
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