晨光熹微，东海之滨。全球最大单体自动化码头——洋山深水港四期正高效运转。依托全覆盖的5G专网和边缘智能算力协调调度，无人集卡精准穿梭，巨型桥吊自主装卸。这幅生动的场景，正是上海信息通信业“十四五”期间，无声地支撑着上海这座超大城市迈向“双万兆”时代，成为信息通信业现代化体系建设赋能城市能级跃升的生动注脚。
“十四五”以来，上海市通信管理局坚决落实工业和信息化部和上海市委、市政府决策部署，带领全行业锐意进取、攻坚克难，聚焦“数字基础设施体系、信息通信产业体系、系统信息监管体系、网络数据安全体系”四大现代化体系，全力筑牢数字底座、激活创新引擎、优化发展环境、织密安全屏障，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市注入澎湃信息通信动能，交出“稳、进、新、好”的高质量答卷。
基础设施由“覆盖”向“智能”升级 锻造全球领先城市数字底座
“信号满格了！”地铁15号线的车厢里，乘客小申惊喜地发现，以往“失联”的隧道区间如今5G信号流畅无阻，高清视频通话毫无卡顿，边刷赛事直播边分享的体验成为日常。这是上海信息通信业推动“信号升格”“满格上海”行动计划硬核落地的生动写照。
“十四五”期间，上海信息通信业以“光耀申城”“海上扬帆”“算力浦江”等行动计划为牵引，全力推动信息“大动脉”由“基础覆盖”向“智能融合”跃升。“双千兆”向“双万兆”腾跃，领跑全国覆盖深度。聚焦信号覆盖痛点，累计啃下4715个住宅小区地下车库信号覆盖、494个老旧小区架空线入地整治两块“硬骨头”，实现上海地铁5G信号全线覆盖，“信号满格”的获得感成色更足。截至2025年7月，上海建成5G基站11.3万个，其中5G-A基站超3.7万个，5G基站占比高达42.7％，密度达17.8个／平方公里，两项核心指标持续领跑全国。光纤网络持续升级，10G PON端口达64.1万个，建成49个万兆小区，率先开启“双万兆”时代探索。全市互联网光纤接入端口达2736.2万个。“陆海空天”立体织网，筑牢航运中心数字基座。围绕服务上海国际航运中心建设，将“5G揽海”行动计划与“宽带边疆”贯通部署，累计建成1800余个涉海基站，实现近海移动信号覆盖率超90％，为智慧港口、智慧航运、海洋监测等提供坚实网络保障。前瞻布局低空经济发展，组织编写并发布国内首部指导低空智联网5G网络规划建设的标准文件，分阶段、分区域逐步实现基于5G-A的低空智联网覆盖，拓展连接新维度。算力网络“沪联”赋能，
智能算力位列全国领先阵营。通过“算力浦江”行动，建？璞臼惺葜行募？毫秒、到长三角算力枢纽5毫秒的低时延圈。依托国家（上海）新型互联网交换中心，建成发布中国算力平台（上海）暨上海算力交易平台，互联全市70％以上的重点算力中心。截至2025年7月，已建成数据中心总规模64.4万标准机架，智能算力总规模超82.0EFlops（FP16），智算能力位居全国前列。
这五年，一张覆盖更广、品质更优、智能融合的信息网络，为国际数字之都筑牢坚实根基。
产业生态由“突破”向“融合”演进 激活超大城市数实融合新引擎
在卡奥斯COSMOPlat赋能的世界级“灯塔工厂”里，AI算法正驱动全球产业链协同。依托工业互联网标识解析体系与5G专网深度融合，海量数据毫秒级汇聚，AI模型实时优化生产排程、预测设备维护、精准匹配全球订单与产能。“黑屏”运行指挥的背后，是数据精准驱动。这正是上海信息通信业推动“标识沪通”“物智沪联”行动、点燃实数融合引擎的硬核实践。
“十四五”期间，上海信息通信产业生态加速从技术突破迈向深度融合。工业互联网“神经中枢”强健。标识解析顶级节点上海节点累计注册量、解析量均突破2400亿，连接企业节点近22万个，成为长三角乃至全国产业链高效协同的“智慧大脑”。万物智联生态爆发增长。全面推进物联网建设，全市物联网终端连接数达1.74亿，其中车联网终端连接数突破5800万，已超过移动电话用户数，率先迈入“物超人”新阶段。工业互联网标识深度赋能钢铁、造船、石化等12个重点行业，实现产业链高效协同。前沿标准与应用引领全国。牵头编制全国首部5G车联网标准和首部低空智联网标准，指导建成全国首个5G-A车联网示范线路，推动技术从实验室驶入应用场。“5G+工业互联网”标杆涌现。助力上海成功入选国家5G应用“扬帆”行动重点城市和“5G+工业互联网”融合应用试点城市，推动19家本地企业入选国家级“5G工厂名录”。打造了一批“双千兆”赋能医疗、教育、电力等领域的标杆案例，让数字化红利深度浸润千行百业。
这五年，播撒技术突破的种子，在融合应用的沃土中结出赋能千行百业的累累硕果。
监管创新由“规范”向“有爱”升级 全力打造国际一流营商环境
静安区梧桐树下，焕然一新的“Hello老友亭”前，张阿姨熟练地使用适老化界面与远方的孙子视频通话，脸上洋溢着幸福的笑容。这温馨的画面，正是上海信息通信业践行“五心服务”“随申无碍”理念，助力“银发族”跨越“数字鸿沟”的暖心缩影。
“十四五”期间，上海信息通信业加速从规范管理向暖心服务升级。通信服务“有爱”更透明。践行以人民为中心的发展思想，结合信息通信暖心服务“十件实事”要求，落实“明白办、放心用”的要求，倾听用户心声，对电信资费方案开展多轮、多维评价。指导运营商设置资费公示台卡，优化资费分类体系，推动设立“消费明白卡”，迭代优化线上服务能力300余项，完善协议规则460余项，让“指尖办事”更便捷、更透明、更舒心。完成互联网网站和APP适老化改造140余个，“Hello老友亭”覆盖上海16个区176个城镇600余个点位，实现智慧助老。反诈治理“精准”护民安。依托“守沪同行”行动，迭代升级治理体系，建立地推“五真实”制度，开展虚拟号码反诈防扰专项整治，不断强化反诈技术平台能力建设，助力“十四五”期间上海诈骗既遂和立案数实现“五年连降”，全力守护人民群众的“钱袋子”。营商环境“国际”更便利。成立全国首个行业营商环境专班，攻坚克难，实现企业办证“全程网办”“不见面审批”。积极承接增值电信业务对外开放试点，服务辅导9家外资企业获得试点批复，对标国际一流标准。
这五年，监管温度转化为市场活力与市民获得感、幸福感和安全感的全面提升。
安全屏障由“单点”向“体系”跃升 筑牢超大城市安全基座
在全国网络安全领域重要赛事“磐石行动”实战攻防演练现场，“红队”攻势如潮，“蓝队”精准拦截。近千支队伍、超万人次的年度“大考”，淬炼着城市网络安全的“钢筋铁骨”。
“十四五”期间，上海信息通信安全加速从单点防护向韧性体系跃升。网络安全“实战”淬炼金招牌。实施“申耕沪网”行动计划，完善网络运行安全责任体系。连续五年开展“磐石行动”，累计800支队伍超1万人参赛，有效提升实战能力。创新开展车联网“铸盾车联”行动，汇聚百家车企参与实战攻防，护航智能网联汽车产业行稳致远。数据安全防护率先探索。基于“浦江护航”行动，于2023年在全国率先推出首席数据官（CDO）制度，累计完成30余家重点互联网企业CDO评估，每年开展上万人次公益培训，激发数据价值与筑牢安全屏障并重。重大活动保障“万无一失”显担当。依托“沪航进博”行动，创新运用双千兆、5G-A、AI+技术，圆满完成包括六届进博会、世界人工智能大会等在内的超30场重大活动“零事故、零故障、零中断”通信保障，展现超大城市卓越治理能力。应急通信“韧性”守护生命线。牢固树立底线思维和极限思维，建立健全行业应急资源统筹协同机制，强化装备配置和预案演练，确保极端情况下应急通信“生命线、指挥线、保障线”时刻畅通、绝对可靠。
这五年，实战铸盾，制度筑基，韧性守护，构筑起坚不可摧的安全屏障。
扬帆奋楫正当时，赓续华章启新程。“十四五”成就是上海信息通信业始终胸怀“国之大者”、勇担时代使命的生动答卷。站在新起点，上海信息通信业将牢记嘱托、接续奋斗，持续深化首创引领，全力巩固提升信息通信业竞争优势和领先地位，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、为中国式现代化贡献更磅礴的上海通信力量。（记者 傅成成 杨冠宇）
转自：人民邮电报
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