“中国巨轮”驶入提质升级“新航迹”
——船舶制造业“含新量”与“含绿量”节节攀升
船舶制造业是海洋经济发展的基础产业，也是大力推进我国现代化产业体系建设的重要引擎。近年来，青岛海关以“智关强国”行动为抓手，不断提升监管效能和服务水平，为“蓝色引擎”注入更多澎湃动能。
创新监管模式 培育外贸新动能
冬日映照下的青岛海西湾碧波荡漾，中国船舶集团青岛北海造船有限公司（以下简称“北海造船”）为比利时一家油轮公司建造的31.9万吨超大型原油船（VLCC）首制船在此完成试航。
“建造一艘船舶涉及材料、机械、电子、能源、信息技术等十余个细分产业，生产所需的各类零部件超千种。以往，分类备案、逐项申报让我们倍感头疼。”该公司业务经理张峰介绍。
针对大型船舶料件繁多、通关申报复杂的特点，青岛海关所属黄岛海关建立起涵盖品名、税号、功能原理等7项要素的设备数据库和近1000种海工装备零件的归类数据库，探索对主、辅料分类实施差别化管理和“电子底账”风险式管理，将手账册备案审核时间缩短至原来的20%，有效提升企业赶制订单的效率。
“海关的'一对一'服务，极大提升了我们的生产效率，主建船型关键周期持续缩短，船舶出坞完整性稳步提升。”张峰介绍，该公司2024年实现交付船舶21艘，完工超320万载重吨，新造船接单金额连续两年突破百亿元。
此外，针对船舶制造业特点，青岛海关实施出口前申报单耗等便捷化管理措施，允许企业根据实际耗料情况在加工完成后申报单耗，有效减少备案差错和变更手续，进一步提升作业效率。
从最初的纸质加工贸易手册到无纸化的金关二期加工贸易管理系统，从按照普通行业监管到实施“飞机船舶监管模式”，从单个企业管理到出台企业集团化、产业链式监管创新举措，海关不断创新船舶制造出口监管模式，推动“中国巨轮”加速出海。
数据显示，2025年前9个月，我国造船完工量、新接订单量和手持订单量三大指标以载重吨计分别占全球市场份额的53.8%、67.3%和65.2%，继续保持全球领先，为外贸发展提供了充足动能。
支持绿色转型 引领产业新升级
在订单不断增长的同时，我国船舶制造业也在持续推进转型升级。在全球18种主要船型中，我国有14种船型新接订单位居全球首位，液化天然气（LNG）、甲醇动力等绿色船舶订单快速增长。在全球航运业绿色低碳转型的大背景下，绿色、智能已成为“中国造”船舶新的关键词。
9月29日，北海造船为巴西淡水河谷（VALE）量身设计的32.5万吨甲醇双燃料超大型矿砂船首制船正式开工。“该船采用甲醇和燃油双燃料推进设计，预设LNG、氨燃料可改装功能，采用废气再循环（EGR）方式控制氮氧化物排放，在甲醇模式和燃油模式下均可达到T3排放标准，可有效应对未来燃料发展的不确定性。”该公司经营部副部长郝大卫介绍。
船舶与海工装备产业链是山东省11条标志性产业链之一。为支持山东打造现代海洋经济发展高地，青岛海关出台一系列举措支持高端船舶与海工装备产业发展，为VLCC、LNG双燃料散货船等绿色化、智能化高技术船舶提供全方位政策对接服务，助力造船企业在绿色环保领域实现突破。
“针对大型智能船舶产品不断迭代更新的技术要求和建造流程，我们为企业量身制定监管方案，全面优化加工贸易手册备案、通关、查验作业流程，有效响应企业工序前移、节拍化生产等业务诉求，保障企业各生产环节'无缝对接'，助力企业以'独门绝技'抢占全球市场份额。”青岛海关自贸区和特殊区域发展处保税监管科科长王顶介绍。
据统计，2025年前10个月，青岛口岸船舶出口总值约98亿元，同比增长3%，其中绿色船舶占比约八成，展现出良好的发展态势。
“有了海关的政策支持，我们更加专注于技术创新和产业升级。目前公司手持订单60余艘，绿色船舶订单占比持续提升，覆盖绿色甲醇、LNG、氨预留/氨燃料等船型。”郝大卫介绍，“2026年，我们将交付全球首条21万吨级氨双燃料散货船，进一步巩固中国在绿色船舶领域的领先地位。”
推动协同发展 打造产业新集群
近日，在北海造船的船坞内，多艘大型船舶正在同时建造，两艘21万吨散货船刚刚出坞，工人们忙碌着进行船舶舾装作业。距此不远的中船发动机有限公司（以下简称“中船发动机”）生产车间内，数台氨燃料发动机也在加紧生产中。
作为中国三大造修船基地之一，青岛海西湾船舶和海工装备基地内集聚了北海造船、中船发动机、中船集团海洋装备研究院等50余家船舶和海工装备企业及配套企业，造船能力达668万载重吨。
青岛海关积极探索实施海西湾船舶制造全链条集群监管模式，建立以企业为主体的技术攻关机制，对产业链内企业优先开展信用培育，支持企业就近组合应用“深加工结转”“外发加工”等监管方式，有效打通产业链堵点，提升区域企业协作效能，服务当地打造“龙头引领+研发驱动+全链配套”的船舶制造产业集群。
“海关指导我们运用深加工结转集中申报等便企政策，主机可以更加快捷地结转至下游厂家，促进上下游协同发展。今年以来，公司每月结转至下游船舶制造企业的货物价值约2亿元，相关订单已排至2028年。”中船发动机总工程师张光伟介绍。
同时，青岛海关还指导中船发动机与北海造船开启主机陆运专用通道，相比传统海运方式，每台主机可节省运输成本20万元。
“通过产业链的深度融合，'单打独斗'变成'集团作战'，船舶发动机本地配套率已提升至89%，发动机曲轴本地配套率提升至50%，形成了高效的集群式发展模式。”黄岛海关企业管理处副处长王光强介绍，“我们还提供了核心部件通关'预约查验、随到随验'、超高超重项目泊位交付、'锚地直装'等组合式便利化措施，着力畅通企业船舶出海的'最后一公里'。”
海关监管服务不断优化，国外订单纷至沓来，船舶制造产业有了底气。目前，由青岛、烟台、威海三地共同建设的青烟威船舶与海洋工程装备集群已入选国家先进制造业集群。据统计，2025年前10个月，山东船舶出口总值超380亿元，同比增长约47%。（本报通讯员 高瑞刚 王笑儒 孙峰 刘洁）
转自：中国国门时报
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