消费基础设施是消费活动的重要载体。近日，国家发展改革委联合交通运输部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局等部门印发《关于加强消费基础设施建设 促进消费投资良性互动的指导意见》（以下简称指导意见），从完善城乡商业设施、提升服务消费设施、优化出行消费设施、健全流通设施网络、推进新型消费设施建设五大方面部署20项重点任务。
加强城乡商品市场建设
在完善城乡商业设施方面，指导意见提出，加强城乡商品交易市场建设。推动农产品批发市场、农贸市场、农村集贸市场、乡镇商贸中心等农产品市场提档升级，完善市场摊位、给排水、供电、照明、垃圾处理等配套设施。推动日用品、食品、服装、家电、汽车等工业消费品市场改造升级，提升仓储、分拣、包装、消防等配套设施。
指导意见明确，支持线下消费商业设施设备更新。支持商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施更新空调、电梯、供热、冷藏、供电、照明、安防等设备，提升线下消费体验感，促进线下消费扩容升级。
在提升服务消费设施方面，指导意见要求，升级文旅消费设施。推动旅游景区强基焕新，完善配套基础设施供给，加强公共服务设施改造，提升景区便利化水平和舒适度。鼓励美术馆、剧场、影院等增设消费服务设施，拓展消费业态。
指导意见提出，扩大体育休闲消费设施供给。鼓励具备条件的地方利用工业厂房、商业用房、仓储用房等打造体育运动空间，充分挖掘城市各类“金角银边”，配套建设群众身边“小而美”的全民健身场地设施。
北京国际商贸中心研究基地教授王春娟表示，指导意见提出惠民生和促消费、投资于物和投资于人相结合，意味着消费基建不再只是修市场、建商圈的硬件工程，更是面向居民多元服务需求、改善消费体验的系统性供给升级。
推进新型消费设施建设
新型消费快速发展，对新型基础设施等提出了更高要求，也为进一步优化消费环境、释放新型消费潜力明确了方向。
指导意见提出，加快数字化消费设施全覆盖。推进商品交易市场、商业街区、景区等消费场所5G、千兆光网、物联网、云计算深度覆盖，实现高速网络通达、业务智能感知、数据全域互通。支持建设智慧商圈、智慧市场、智慧店铺，推动消费终端智能化升级，普及智能收银、自助服务终端、智能电子价签等设施。
为优化出行消费设施，指导意见明确，加大充电设施建设力度。统筹推进充电设施建设布局，新建、改扩建停车场，严格按照有关标准规范建设充电基础设施或预留条件。在客流量较大的商业街区、商业综合体、景区、文旅消费集聚区等的配套停车场，可规划建设大功率充电设施。有序扩大高速公路货运繁忙路段电动重卡充换电设施覆盖范围。加强农村地区充电设施建设，推进充电设施配套电网建设改造。
指导意见提出，加强绿色消费设施建设改造。大力发展绿色市场、绿色街区、绿色商场、绿色酒店，推动各类消费场所开展节能降碳改造，推广使用节能空调、高效照明、节水器具、智能化节电控制系统、可再生能源利用设施等。
在健全流通设施网络方面，指导意见提出，构建高效冷链物流体系。推进国家骨干冷链物流基地、区域冷链集散中心等骨干冷链物流设施建设，支持高标准冷藏库、冷冻库等新建和改扩建、老旧冷库更新改造。
促消费与投资良性互动
王春娟表示，指导意见将消费基础设施建设作为提振消费、扩大有效投资的重要抓手，跳出以往侧重需求端刺激的思路，构建“投资支撑消费、消费牵引投资”的新框架，是落实提振消费专项行动、做强国内大循环的关键政策安排。
在拓展投资渠道方面，指导意见提出，统筹用好中央和地方各类资金渠道，支持符合条件的消费基础设施建设。充分发挥新型政策性金融工具、不动产投资信托基金的作用，引导金融机构按市场化、法治化原则提供信贷支持。积极引导社会资本依法合规参与消费基础设施建设，形成多元化、可持续的资金保障机制。
指导意见要求，强化协同联动。各地各部门要优化审批流程，统筹做好规划衔接、用地保障等工作，推动信息共享和资源整合，形成政策合力，提升消费基础设施建设效能。
在加强项目管理方面，指导意见明确，各地各部门要加强“软建设”，强化对各类资金支持项目的全过程监管，定期开展建设运营成效评估，确保各项举措落地见效。
业内人士认为，消费基础设施是连接供给与需求的关键节点，其短板补齐后，政策效果将沿“设施改善—场景丰富—消费扩容—投资回报—再投入”的链条逐级传导。随着五部门协同机制建立和地方配套细则陆续出台，四季度至明年上半年，消费基建有望成为稳投资、促消费交汇处确定性较高的主线之一。（记者 王琰）
转自：中国商报
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