全国新设立外商投资企业70392家，同比增长19.1%；实际使用外资金额7476.9亿元；高技术产业实际使用外资2417.7亿元，占总额的32.3%，成为外资流入的新增长极……2025年，在全球跨国直接投资规模萎缩的背景下，中国稳外资政策接续加力，自主开放试点工作深入推进，吸引外资总体实现回稳提质。
2026年，如何以扩大高水平对外开放推动外资工作固稳促优？全国商务工作会议指出，塑造吸引外资新优势，擦亮“投资中国”品牌。有序扩大服务领域自主开放，提升投资促进水平，健全外资服务保障体系。全国外资工作会议暨重点外资项目工作专班会议进一步提出，以深化外商投资促进体制机制改革为牵引，充分发挥我国超大规模和统一大市场优势，着力塑造吸引外资新优势。
连日来，地方两会密集召开，各地围绕扩大高水平开放、加大力度吸引外资工作，因地制宜提出一系列新举措、新思路。
加大力度吸引外资
上海历来是外商投资中国的重要目的地，外资在上海经济社会发展中具有重要地位和作用。2025年，上海实际使用外资总量在全国的占比进一步上升，达到15.3%。
上海提出，今年要落实新版鼓励外商投资产业目录，提升重大外资项目服务能级，引导和支持外资企业更多投向先进制造、现代服务、高新技术、节能环保等产业，在金融、电信、医疗、文旅等领域推动落地一批外资项目，进一步提升跨国公司地区总部和外资研发中心能级，更好保障外资企业合法权益。
系列吸引外资举措让外资企业“进得来、留得住、发展好”。记者在采访中了解到，上海乐高乐园于2025年7月5日开园后，成为全球最快突破百万客流的乐高乐园。目前，上海乐高乐园二期扩建工程已在规划中，未来的发展蓝图也在同步制定。
上海乐高乐园度假区相关负责人表示，乐高乐园在华发展受益于中国持续扩大开放、优化营商环境的宏观政策，亦得益于文旅消费市场的强劲复苏。“上海乐高乐园开园时，恰逢‘上海之夏’国际消费季及上海旅游节夏季活动启动，因而获得了政府、媒体与市场的广泛关注，为乐园初期打开市场创造了良好条件。”
值得一提的是，为推动吸引外资工作固稳促优，多地明确了引资方向。江苏提出，开展“投资江苏”品牌提升行动，吸引战略投资、股权投资，促进外资境内再投资，招引更多跨国公司总部和研发机构。广东提出，加快引进一批代表未来发展方向的高科技、硬科技投资，落地一批高能级总部、生产基地、研发中心，吸引更多头部跨国公司和主权基金来粤投资，促进外资境内再投资、扩大本地化生产。
稳步扩大制度型开放
细览各地政府工作报告，稳步扩大制度型开放成为塑造吸引外资新优势的着力点。北京提出，构建对外开放新高地。持续深化“两区”建设，主动对接国际标准经贸规则，推动出台服务业扩大开放3.0方案，探索设立自贸试验区联动发展区。海南提出，研究提升贸易自由化便利化水平相关措施，推动缩减跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综合试点，放宽旅游、医疗、交通、金融等重点领域市场准入。江苏提出，主动对接国际高标准经贸规则，推进服务业扩大开放综合试点、中新数字贸易合作试点。
对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授、全球创新与治理研究院执行院长吕越在接受国际商报记者采访时表示，当前制度型开放成为稳外资的关键抓手。中国在规则、标准、监管和治理等方面对接国际高标准经贸规则，有助于降低制度性交易成本，提升外企预期稳定性，在全球保护主义抬头背景下形成可持续竞争优势。
商务部研究院研究员聂平香在接受国际商报记者采访时指出，未来，各地一方面要持续推动高水平开放，重点依托自贸试验区、自由贸易港、服务业扩大开放综合试点示范等平台全面对接国际高标准规则，稳步推进制度型开放，在外资企业关切的重点领域持续扩大开放。另一方面，不断完善营商环境，以高水平对外开放推动深层次对内改革，加大对外资企业的保护力度，为外资企业营造公平、公开、透明的市场环境。（记者 魏桥）
转自：国际商报
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