欧盟碳边境调节机制（CBAM）已自2026年1月1日起正式生效，钢铁、铝与水泥等高碳排放产品被纳入管理范围。就钢铁产品而言，业内人士指出，虽然中国钢材对欧盟的出口量占比不高，但CBAM作为全球首个跨境碳定价机制的示范效应较强，尤其是从中长期看，若碳价与默认值继续抬升，叠加管理范围扩大至下游制品，中国钢铁在欧盟市场的竞争力和利润空间将被系统性挤压。
直接冲击：出口成本与合规压力双升
CBAM的落地标志着国际贸易正式进入“碳成本内化”的新时代，其设立的严苛绿色贸易门槛将直接抬高钢铁企业对欧盟的出口成本和合规压力。
CBAM税费（碳成本）通过“（总隐含碳排放-可抵扣的免费配额排放）×CBAM证书价格-第三国已缴碳价”的核算方式征收。其中，CBAM证书价格将根据欧盟碳排放交易体系（EU ETS）的配额价格进行动态调整。若产品原产国已支付碳排放成本，包括碳税或碳市场交易价格，则需使用欧盟碳价-出口国碳价，若原产国无碳定价机制，则视为零。
来自兰格钢铁研究中心的监测数据显示，2024年全年，中国钢材出口欧盟397万吨，占同期中国钢材总出口的3.6%。2025年前11个月，中国钢材出口欧盟447万吨，占同期中国钢材总出口的4.1%。
据兰格钢铁研究中心主任王国清介绍，高炉—转炉长流程是中国钢铁生产的主流工艺，吨钢二氧化碳排放量约2.0吨~2.2吨，远高于欧盟以电炉短流程工艺为主的吨钢二氧化碳排放量（0.4吨~0.6吨）。如按2026年1月初88欧元/吨的欧盟碳价估算，待2034年CBAM免费配额全面清零后，钢材对欧盟出口的CBAM成本将增加140~160欧元/吨，大幅侵蚀企业利润空间。“更需警惕的是，随着欧盟减排压力持续加大，碳价将进一步上涨，届时吨材对欧盟出口的碳成本将持续攀升。”
CBAM的“碳成本内化”效应将显著削弱中国钢材出口的价格优势。王国清表示，欧盟本土钢铁企业凭借更低的碳排放强度，在碳关税规则下将形成成本壁垒。同时，印度、土耳其等新兴钢材出口国也在加快低碳转型，中国钢材在欧盟市场将面临“内外夹击”的竞争格局，部分高碳产品的市场份额存在被替代的风险。
特别是在CBAM实施初期，企业需履行严格的碳排放数据申报义务，包括产品全生命周期碳足迹核算、第三方数据核验及合规性报告提交等系统性流程。面对合规门槛的大幅提升，目前中国钢铁企业在碳计量标准统一、数据追溯体系建设等方面仍存在明显短板，短期内可能出现申报流程不熟练、数据提交不达标等问题，进而导致订单处理延迟，部分企业可能在短期内采取观望策略，从而影响对欧盟的钢材出口。
长期影响：贸易规则与产业链加速重构
“需要注意的是，CBAM并非静态政策。”王国清提醒，欧盟已明确，从2028年起将把180种钢铁和铝密集型零部件、终端产品纳入CBAM覆盖范围。这意味着碳关税的影响将从上游基础钢材向下游终端制造业延伸，后续冲击将逐步加剧。未来，中国钢铁制品出口欧盟将面临更广泛的碳成本约束，除钢材之外，各类含钢产品的出口也将受到影响。
中金研究认为，随着CBAM免费配额逐步退出，中国高炉钢企在欧盟市场的价格竞争力将进一步被削弱，低端钢材出口空间持续收缩，出口结构将被动向高附加值品种及非欧盟市场转移，其长期影响将取决于钢铁企业的碳管理能力。
CBAM将加速全球贸易格局分化，区域化特征或愈发凸显。CBAM带有“碳贸易壁垒”属性，其实施可能引发全球范围内的碳定价政策跟风。王国清分析认为，为规避碳关税成本，部分跨国钢铁企业可能选择在欧盟本土或是碳政策相对宽松的地区布局生产基地，从而推动全球钢铁产业链的区域化重构。这一变化将打破中国钢铁大规模产品出口的传统模式，倒逼出口从“产品输出”向“产能+技术+服务输出”的模式转型。
从长期发展视角来看，CBAM与中国“双碳”战略形成政策协同效应，将倒逼钢铁行业打破高碳路径依赖，加速绿色转型和结构优化。一方面，钢铁企业将加大对电炉钢、氢冶金等低碳工艺的研发与投入力度，持续提升废钢利用率和绿电使用比例；另一方面，行业将加速淘汰高耗能、高排放的落后产能，推动生产资源向低碳高效企业集中，促进产业结构向绿色化、高端化、智能化方向升级。
瑞典钢铁行业独立分析师康斯坦丁·约翰逊（Constantin Johnson）指出，随着绿钢的成本优势逐渐显现，拥有丰富可再生能源和成熟废钢利用体系的国家将更具市场竞争力。而中国光伏和风能的装机优势将为绿钢生产提供有力的绿电和绿氢支撑。
转自：国际商报
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