根据《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，多部门近日联合发布2026年"两新"政策实施细则。
国务院发展研究中心市场经济研究所服务业研究室副主任、研究员王念对记者表示，提质增效实施消费品以旧换新政策是提振消费的重要战略举措。2025年消费品以旧换新政策实施成效显著。2025年前11个月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次，均较上年明显增长。政策的综合效应进一步显现，对促进产业转型、带动关联消费、推动信心回升发挥了重要支撑作用。
政策在稳定中优化
党的二十届四中全会提出，要大力提振消费。2025年中央经济工作会议部署2026年经济工作重点任务，提出要优化"两新"政策实施。
王念表示，落实中央决策部署，总体保持了政策的稳定性和延续性。在此基础上，充分考虑此前政策实施过程中人民群众反映比较集中的问题，结合消费市场运行的新形势，对政策进行了调整优化，进一步聚焦需求潜力较大、综合带动效应较强的领域。在短期内，有利于稳定各方面预期、扩大政策受益范围、增强消费市场信心，从中长期看，有利于提振消费由政策带动逐步平稳转向依靠市场内生动力发展。
惠民生和促消费紧密结合
王念认为，新政从优化补贴政策和资金支持机制、支持新技术新产品发展、推动补贴资金高效直达、提升政策实施质效等方面完善政策实施，体现了惠民生和促消费紧密结合，也突出了消费加快向智能化转型的新趋势新特点。
首先，延续政策、稳定预期、促进可持续，坚定有力支持提振消费。
从延续性看，新政明确了2026年消费品以旧换新政策实施的总体安排，有利于各方形成明确预期，更好凝聚起提振消费的合力。从稳定性看，针对此前政策实施过程中部分领域和一些地方出现的短期衔接不畅情况，新政提出各地方要分领域合理制定资金均衡使用计划，平稳有序实施消费品以旧换新政策，并做好跨月度、跨季度政策衔接，从组织上增强了政策实施节奏的稳定性，方便居民作出消费决策和企业安排生产销售。从可持续性看，新政既坚持发挥以旧换新政策工具的积极作用，也在统筹考虑国内外政策实践经验的基础上进行了必要调整，使政策更加符合当前经济发展的实际需求，有利于消费稳定可持续发展。
其次，更加普惠、更加精准、更加安全，旗帜鲜明突出民生导向。
从普惠性看，新政调整优化补贴范围和标准，目的是让有限的资金满足更大的消费需求，让更多消费者享受到政策，进而提高资金使用效益。从精准性看，过去一年多的政策实践证明，线下发放补贴效果较好，线下渠道还能发挥聚拢人气、活跃市场、带动农村地区和中小经营主体发展等独特优势。因此，新政提出要发挥政策导向作用，更好地支持线下实体零售和农村地区消费发展。从安全性看，针对"先涨后补"等损害消费者利益的现象，新政提出要加强产品价格、质量管理和风险防范，确保宝贵的财政资金真正用在消费者身上，让消费者实实在在受益。
再次，把握机遇、突出创新、前瞻谋划，聚焦重点增强供需适配。
我国消费品市场正处在"从无到有"的首购需求和"从有到好"的换新需求并重的发展阶段，特别是在新一轮技术革命的加快突破和引领带动下，新产品快速涌现、新模式快速迭代、新热点快速切换。适应消费创新趋势和发展要求，新政更加突出支持和引导转型升级，推动数码智能产品范围拓展，提高家电产品能效或水效要求，支持"人工智能+"行动明确的新一代智能终端，继续支持新能源汽车和燃油车消费，鼓励地方自主支持智能家居，为新技术、新产品、新场景提供更广阔空间，有利于更好满足智能化、多元化、个性化消费需求。
展望2026年，王念认为，各方需共同努力，尽快推动新政各项任务要求落到实处，充分发挥政策综合带动作用，缓解供强需弱矛盾、增强供需配适性，为我国经济高质量发展注入更强动能。（记者 何晓曦）
转自：国际商报
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