培育+规范+赋能 浙江丽水“乡村富民作坊”连农兴业见成效

　　在浙江省丽水市，296家在产食品小作坊正经历一场从“被动整改”到“主动提质”的转变。通过构建“培育+规范+赋能”的发展体系，这些小作坊不仅实现了阳光监管全覆盖，建设率全省第一，还累计带动周边9000余人就业、辐射农户年均增收1.2万元。这套治理模式获评浙江省市场监管局“双争”行动十佳案例。

　　丽水地处山区，食品小作坊长期面临布局散、基础弱、标准低、带动弱等痛点。今年以来，丽水市市场监管局深化巩固食品小作坊“精彩单元”3年建设成效，创新打破传统单向监管、被动整改治理模式，推动小作坊实现了规范化提质、产业化升级。

　　规范提质 夯实富民作坊安全基底

　　在丽水，每一家“乡村富民作坊”门口都贴着一张“乡村富民码”。扫码进去，即可查看作坊的主体信息、日常检查记录、共富带动成效等全维度情况，内容一目了然。丽水市市场监管局还给这些作坊同步配套发放了通用版安全明白卡、个性化风险提示卡，精准锁定生产加工、卫生管控、原料储存等关键风险点，点对点补齐管控短板。这套“一坊一码、双卡管控”的治理模式，已率先在110家“乡村富民作坊”创新推行。“码上的数据并不是静态的，检查记录可以实时更新，风险提示也能动态调整。”该局有关人员介绍，目前，全市重点作坊主体责任落实率、隐患整改闭环率均达100%。

　　山区小作坊的另一个难题是“不知道该怎么改”。面对小作坊基础薄弱、整改无思路、提质无方向的现实短板，丽水市市场监管局打破以往监管与经营单向对立的固有模式，组建了一支“1+10+3”食品产业培育技能团——1名团长统筹调度，10名业务骨干分片驻点，3名行业专家精准赋能。他们聚焦“5S”现场管理、标准化实操、工艺优化等重点内容，开展定制化、常态化培训服务，全年累计开展专项培训9场次、上门合规服务120家次。

　　产业提级 激活乡村特色产业动能

　　缙云菜干是当地极具代表性的乡村传统特色食品，长期以来以农户零散加工为主，产业形态偏传统、规范化水平不高。丽水市市场监管局立足山区小产业提质需求，对这类地方特色加工主体开展工艺规范、过程管控等帮扶指导，推动生产行为逐步规范。该局还组织专业技术力量攻坚庆元黄粿低铝改良配方，成功核发全省首张黄粿食品生产许可证，破解传统特色食品产业长期存在的安全痛点，带动相关产品产值翻番，全产业链累计带动群众就业3000余人，实现安全提质、产业增效、群众增收三重突破。

　　单个作坊再规范也难成气候。丽水在全省率先出台《食品小作坊特色村建设标准》《食品小作坊共富园区建设规范》两项市级地方标准，填补了省内作坊集群化、规范化建设标准空白，为全省“乡村富民作坊”连片提质、抱团发展提供可复制、可推广的山区模式。以地标为指引，全市建成6个食品小作坊共富园区，打造“企业+共享实验室+小作坊”服务架构，配套共享更衣室、标准化仓储、专业检测等公共服务。10个特色作坊村也随之培育起来，重点打造缙云爽面、松阳白老酒、遂昌辣酱、景宁黄精等县域特色产业集群，年产值突破2000万元。

　　丽水打破小作坊单一生产加工业态，深度融合传统技艺与山水文旅资源，创新“作坊+文旅+品牌”融合发展模式，持续讲好返乡匠人守艺兴农、匠心创富的丽水故事。丽水市市场监管局常态化指导作坊开展商标注册、品牌培育，打造松阳“石仓客”等集体特色品牌，依托“丽水山耕”、高端民宿、城市展销等渠道，将产品打入杭州、上海等地市场。经品牌化、标准化升级，特色食品品类附加值得到有效提升，带动片区产业链增值，村民年均收入稳步上涨。

　　融合提效 搭建全链条共富体系

　　丽水深化“作坊+基地+农户”利益联结模式，搭建“保底收购+就近就业+技能传习”全链条共富体系。

　　在这里，“乡村富民作坊”有一个共同的特点：优先保价收购本地小麦、杨梅等农特产品，有效化解农产品滞销损耗难题；优先吸纳村内留守妇女、闲置劳动力就近务工，实现群众顾家、增收双向兼顾。一组数据可以说明这套机制的效果：“乡村富民作坊”辐射带动农户人均年增收约8000元，头部标杆作坊年销售额突破800万元，真正实现小作坊托起大产业。

　　依托全市“1+9+N”食品生产实训体系，丽水打造了“景宁600”全省首个食品小作坊专属实训中心，建立“名师带徒、匠人传艺”常态化培育机制，开展合规经营、工艺改良、质量管控、电商运营等实操实训。实训中心明确重点扶持返乡农创客、非遗传承人、本土产业带头人，旨在培育一批懂标准、懂技术、懂运营、懂市场的复合型乡土人才。

　　好产品还得有好销路。丽水常态化开展“浙产好食品 万象集”市集活动，在城市商圈、居民社区灵活布设展销点位，积极推动作坊特色食品进机关、进社区、进团购，全年累计落地各类线下市集、专场展销30余场，累计入驻参展富民作坊60余家；同步铺开线上渠道，依托浙江高速商贸“驿网云仓”上架渠道，联动驿佰购线下门店资源，搭建“线下体验展销+线上云端配送”立体化销售体系；结合个体工商户服务月，开设食品小作坊专属展销专场，集中推介全市优质富民作坊特色产品，去年全年累计促成特色食品外销1000余万元，有效破解了山区产销脱节难题。

　　从“被动整改”到“主动提质”，丽水296家食品小作坊的变化是浙江山区“缩差共富”的一个缩影。当小作坊蝶变为连接农户、带动就业、传承文化的节点，“小作坊托起大产业”便不再是一句口号。（胡月梅 周莹）

　　转自：中国食品报

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