促进农产品加工业持续健康发展,必须准确定位,明确方向和目标任务,努力打造“升级版”。
一发展定位。农产品加工业的地位作用主要体现了“四个重要”:一是现代农业的重要内容。现代农业是一、二、三产业高度融合的产业,没有农产品加工业就没有现代农业。通过发展农产品加工业,能使农业生产经营主体按照加工需要组织生产,集成利用现代要素,促进农业的专业化、标准化、规模化、集约化生产;能使农业注入资金、技术、管理、人才、设施等生产要素,增强农业的综合生产能力,促进农业发展方式的转变;能使农业上下游相关产业、相关环节有机融合,带动相关配套产业联动发展,促进种养加、贸工农一体化;能使农产品加工层次、科技含量、质量等级和品牌优势得到发挥,实现农业增值增效,促进农产品市场竞争力的提升。二是农民就业增收的重要渠道。农产品加工业从业人员中70%以上是农民,为农民人均纯收入贡献了9%,为农民在其他一些增收渠道边际效益递减的情况下开辟了新的增收空间。很多地区的经验表明,通过发展农产品加工业,可以缓解农产品卖难问题,减缓价格波动,实现农民充分就业;可以延长农业的产业链、就业链、效益链,实现农民多层次多渠道增收。三是农村经济的重要支柱。一些农村凋敝衰落的主要原因就是因为缺乏产业支撑,缺乏对本地特色优势农产品的开发利用。通过发展农产品加工业,促进农产品和劳动力两大优势资源的快速整合,有利于形成农村资源高值化利用和内生发展的优势;促进农业分工分业,有利于带动农业相关产业的发展;促进人口聚集和公共设施建设,有利于改善农村生产、生活、生态条件。四是推进“四化同步”和城乡一体化的重要途径。城市和工业不会自动带动农村和农业,需要特殊产业作为媒介搭建起桥梁和纽带。通过农产品加工业的发展,能够留住农村资源要素,缓解农村“三留守”和“空心村”问题;能够吸引城市资金、技术、人才、管理等要素向农村回流,承接城市和大工业的辐射带动;能够满足城乡居民日益增长的多样化、多层次要求和安全、健康消费需要。从而有利于在总体上形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程,共同分享现代化成果,更加体面地劳动,更有尊严地生活。
二基本原则。主要是:坚持市场决定,政府调控。坚持市场需求导向,遵循市场经济规律,尊重企业与农户的市场主体地位和经营决策权,继续加大宏观引导和政策扶持力度,调动企业、农户和社会各方的积极性。坚持因地制宜,分类指导。探索适合不同地区、不同领域、不同品种的农产品加工业发展途径,鼓励和支持各地和各类市场主体采取多种形式创办农产品加工业。坚持改革创新,完善机制。既要大力发展农产品加工龙头企业联结农民专业合作社、带动基地和农户、建立紧密利益关系的组织形式,也要大力促进农民专业合作社等新型农业经营主体兴办农产品加工业。坚持重点突破,协调发展。以促进农产品加工技术集成、实现重大装备技术突破为重点,加强技术研发体系建设,强化协同攻关,加快实现加工各环节、各领域协调发展。
三目标任务。力争到2020年农产品加工业加速转变发展方式,加快自主创新,加大结构调整力度,提高质量安全水平,降低资源能源消耗,主营业务收入实现年均增长15%以上的目标,并在六个方面取得重大突破。
—着眼于产后减损,在农产品初加工能力上实现重大提升。积极争取扩大产地初加工补助项目的资金规模和实施区域,惠及更多地区的农户和农民专业合作社;通过项目实施和示范带动,大力提高农产品产地初加工能力水平,促进农产品大幅减损增效。
—着眼于提档增值,在农产品精深加工能力上实现重大提升。筛选、主攻和推介一批国内国际领先的农产品精深加工新装备、新技术、新工艺、新材料、新产品,不断推动农产品加工向纵深发展;通过纵向和横向延伸产品链、价值链和产业链,实现农产品多重转化增值。
—着眼于节能减排,在副产物综合利用能力上实现重大提升。研发推广相关技术和加快环保设施建设,解决能耗偏高、排放偏多、污染偏重等问题;通过“吃干榨尽”各种加工副产物和农业剩余物,加强资源化利用。
—着眼于技术创新,在重大关键共性技术创新能力上实现重大提升。整合科研力量,对重大关键共性技术进行联合攻关、集成攻关,破解一批技术瓶颈问题;通过搭建内部技术交流和信息共享平台,造就一批技术创新领军人才和创新团队。
—着眼于产业集聚,在农产品加工集中区辐射带动能力上实现重大提升。引导企业向优势产区集中,形成一批相互配套、功能互补、联系紧密的产业集群;通过加工专业品种筛选推广和企业的带动,建设一批专用原料基地和优势加工体系。
—着眼于品牌培育,在农产品加工业市场竞争能力上实现重大提升。培育壮大骨干企业,打造一批创新能力强、加工水平高、带动作用大的农产品加工龙头企业;积极培育一批产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的知名品牌,培育和保护一批“中华老字号”,用品牌引领质量管理,用品牌保证人们对产品质量的信心。
来源：中商情报网
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