【第九届中国报业党建工作座谈会主题征文】
深入贯彻落实习近平总书记重要指示
以“四对接”工作法打造地方新型主流媒体
2020年3月24日，是陕西日报载入史册的大日子。就在这一天，习近平总书记对陕西日报创刊80周年作出重要指示。习近平总书记指出，陕西日报的前身是党中央提议创办的边区群众报、群众日报，是拥有光荣历史的党报。80年来，陕西日报秉持宣传党的主张、反映群众呼声的办报宗旨，向群众学习、为群众服务、为群众讴歌，在各个时期发挥了重要作用。希望陕西日报弘扬延安精神、紧跟时代步伐，坚持守正创新，推进融合发展，不断提升传播力、引导力、影响力、公信力，为宣传阐释党的理论和路线方针政策，为组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众作出新的更大的贡献。
习近平总书记的重要指示，使全体陕报人倍感振奋、备受鼓舞，为陕西日报的发展指明了前进方向，也为陕西日报进一步加强党的建设，进一步加强党对新闻舆论工作的领导，为打造成为地方新型主流媒体提供了根本遵循和行动指南。
牢记殷殷嘱托，明确奋斗目标
学习好宣传好贯彻好总书记的重要指示精神，是陕西日报社当前和今后一个时期的首要政治任务。陕西日报社社委会高度重视，发挥“排头兵”“领头雁”作用，召开社委会、中心组学习会等进行深学细研，同时第一时间作出系统全面的安排部署，推动习近平总书记对陕西日报创刊80周年重要指示落地落实。
为确保总书记重要指示精神入脑入心、落地生根，陕西日报社社委会在广泛发动群众、深入调研的基础上，研究制定了《贯彻落实习近平总书记对陕西日报创刊80周年重要指示工作方案》。《工作方案》明确提出，利用三年时间将陕报打造成高标准的全媒体生产、全方位传播的核心内容生产和供应者，闯出一条省级主流媒体深度融合新路，基本建设成地方新型主流媒体。为落实这一奋斗目标，《工作方案》涵盖5项重点内容，55项主要举措，各项举措共细分为201项具体任务，任务均规定牵头部门、配合部门、完成日期，并细化到人，确保不折不扣推动落实。
与此同时，自3月25日起，陕报高频次、大密度扎实宣传报道习近平总书记对陕西日报创刊80周年重要指示，组织全省专家学者深入阐释解读习近平总书记重要指示，推出特稿《赓续血脉守初心 继往开来再出发——写在<陕西日报>创刊80周年之际》和8个整版的“守正创新再出发——<陕西日报>创刊80周年特刊”，在报社乃至全省上下形成全面深入广泛学习宣传贯彻落实习近平总书记重要指示精神的浓厚氛围。
发挥党建先锋作用，在“火线”中吸纳先进力量
陕西日报社既是一个具有政治属性、喉舌职能、舆论引导的党的媒体，又是一个体现市场参与、谋求多元经营、利润诉求的报业集团。独特的属性，对报社进一步抓好党建工作提出了挑战。
在深入贯彻落实习近平总书记重要指示工作中，陕西日报社充分发挥党建工作的作用，采取多种形式，让总书记重要指示入脑入心。4月以来，报社组织举办处级岗位领导干部学习习近平总书记来陕考察重要讲话专题学习班、开展机关党建工作示范点活动、评选表彰先进及创建五星级党支部活动等，全面践行党对新闻舆论工作的领导。
7月1日，陕西日报社“重走延安路、熔铸党报魂”七一主题党日活动在延安举办，社委会全体成员和百余名党员及编辑记者参加活动，用延安精神滋养初心、淬炼灵魂。通过常态化开展革命传统教育，发现先锋力量，大力培养青年党员，传承红色基因，永葆初心本色，以实际行动落实党对新闻舆论工作的领导，全力抓好贯彻落实习近平总书记重要指示精神措施落地见效。
陕西日报社在党建工作中，特别重视党员队伍的建设。社委会明确提出，要把中青年员工、领导岗位员工、采编、行政管理部门重要岗位员工作为党员发展工作的重点。今年年初，突如其来的湖北疫情牵动着全国人民的心。在抗疫一线，全体陕报人用镜头和文字及时准确、公开透明报道疫情信息，把党中央各项决策部署传播到千家万户，为疫情防控营造良好舆论氛围。特殊时期，使命不凡。在这个没有硝烟的战场上，陕西日报社一大批青年骨干积极向党组织靠拢，纷纷提交入党志愿书，表达了强烈的入党愿望。经过疫情报道一线的考验和党组织的选拔、审查，韩博磊、赵晨和李妮等3名青年记者，按程序火线发展入党，在抗疫一线为党组织注入新的战斗力量。
坚持问题导向，找准机关党建工作定位
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出：“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”面对新形势下机关党建工作实际，2020年陕西日报社以习近平总书记对陕西日报创刊80周年重要指示为根本遵循，坚持问题导向，聚焦党建方面薄弱环节，以破解党建工作“灯下黑”、“两张皮”问题为着力点开展党建工作。通过开展“优秀支部工作法”典型案例评选、设立示范点、创建模范机关等党建活动，针对党建业务两分开的问题，对典型支部上报的实际案例、产生原因及改善做法进行了分析研究。
工作特点方面，党建工作的主旨是“围绕中心、建设队伍、服务群众”。十年树木，百年树人，党建工作归根到底是做“人”的工作，普遍周期较长，其成效短时间内也难以显现。而业务工作大多可量化，例如稿件编写数量、举办活动次数等，成效显现较快且具体。从而个别党支部会不自觉地将重心和精力放在业务上，忽视支部建设和党员管理，导致党建与业务工作相脱离。
工作考评方面，党建工作缺乏明确具体的目标，多涉及思想意识层面问题，其内容较抽象，标准难统一。目前党建工作考核体系尚不健全，对各党支部工作考核普遍采用检查台账，只要台账记录完整、无大问题一般都能通过考评。而业务工作明确有定性的具体目标，工作内容、形式等有一致依据，容易形成统一的考核体系。基于考评内容、形式等因素不同，导致党建与业务工作难以同步考核评价，出现党建和业务工作考核“双轨制”，在一定程度上割裂了党建工作和业务工作。
工作活动方面，基层党建工作是一项严肃的党内工作，大多党支部对于开展党内组织活动不够积极、频率较低，形式内容也比较单一，常常局限于完成规定性行动，创新性不高，同时基于报社工作性质，有许多党员记者由于工作的特殊性常常驻外，无法及时按要求参加“三会一课”、主题党日等组织生活和活动，导致党建活动与业务工作脱节明显。
工作制度方面，一些党支部中存在制定落实本支部相关制度规范时“就党建定党建，就业务定业务”。业务制度制定时偏重于规范业务成效而忽视党的宗旨要求等，个别党支部偶尔会出现“有制度、轻落实”现象，用工作会议代替组织生活会，忽视民主生活会、党员领导干部双重组织生活会、“三会一课”等制度的落地落实。执行制度简化，衔接融合不畅，导致党建制度与业务制度逐渐相对孤立。
抓实着力重点，促进党建与业务工作深度融合
党建是引领，业务是支撑。长期以来，党建与业务“两张皮”现象是机关党建中的顽疾，推动党建与业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上对“推动党建和业务深度融合”的重要指示为做好机关党建工作明确了前进方向。陕西日报社社委会及时跟进学习，深入领会习近平总书记重要讲话精神，全面理解、准确把握新时代党的建设总体目标、根本原则和重点任务，坚持加强党对新闻舆论工作的领导，找准关键、精准发力、狠抓落实，以坚定的决心不折不扣推动机关党建与业务工作同向聚合、同步向前，努力把陕西日报打造成为地方新型主流媒体。
按照社委会部署，根据陕西日报社党建整体情况及各党支部实际，基于稳中求进的总基调，为进一步加强党对新闻舆论工作领导，推动党建与业务融合，深入贯彻落实习近平总书记对陕西日报创刊80周年重要指示。目前，在陕西日报社下属网站群众新闻网党支部进行“四对接”工作法的试点运行。
群众新闻网作为陕西日报社下属网站，在党政宣传的前沿阵地，影响力大，辐射面广。为着力解决网站党建工作与业务工作分离问题，切实加强党对新闻舆论工作的领导，群众新闻网党支部研究并实行了“四对接”工作法。“四对接”支部工作法分别从组织对接、工作对接、活动对接、制度对接四个方面入手，从不同层面和环节将党建工作与业务工作衔接，从体制机制上保证党对新闻舆论工作的领导，促进党建工作和业务工作的深度融合，实现党建促业务、促发展。
以组织对接促党建业务能力双提升，一是支部建在网站，在组织设置上以网站的四个部门分别组建党小组，使之成为基层党组织的“神经末梢”，实现党建活动和业务工作针对的是同一群人，使支部活动、工作的针对性和实效性加强，员工的党建和业务工作能力得到提升；二是网站总编辑兼任支部书记，党内职务与行政职务“一肩挑”。既是业务工作的“领头羊”，又是党建工作的“第一责任人”，既熟悉业务，又对党的工作胸中有数，将党建工作贯穿业务工作始终，统一规划，通盘考虑。
以工作对接促党建业务工作同频共振，将党建与业务在各个工作环节上结合起来，步调一致，在高质量党建引领下实现高质量业务发展。一是建立党建和业务会议相互衔接的工作例会制度，实现党建与业务“同部署、同推进、同落实、同考核”的“四同”工作体系；二是把业务工作难点和薄弱环节折射出来的党员队伍建设问题作为支部工作的切入点，定期逐级查找分析，制定支部计划；三是党建工作和业务工作一并进入文件运转系统，动态跟踪，限时办结，定期通报，同步考核。四是突出党员先锋模范作用，在急难险重工作任务中由党员带头承担，冲锋在前。
以活动对接促党建、群建功能互补，党支部多措并举，通过开展党建带群建、党群共建活动。多次组织党员干部到铜川市小丘镇移村（帮扶村）进行扶贫慰问；同时积极吸纳网站员工参与到扶贫工作中，以实际行动助力移村同胞脱贫。此外党群联动，功能互补，党建工作与群团工作同唱“一个调”。通过“三会一课”、最美小编正能量歌舞大赛、工间操比赛、主题党日活动等激发了员工工作热情，营造了健康向上、团结活泼的工作氛围。
以制度对接促党建、业务互融互通，探索将党建制度与业务制度同步制定和完善，使两个制度有效衔接，实现党建制度与业务制度具有同样的规范性和严肃性，打破相背离现象。一是会议学习制度对接。党小组会、支部大会等设置学习环节，制度上规定每次会议要将政治理论和业务知识学习结合；二是干部培养制度对接。从业务骨干中发展党员，把优秀党员推荐选拔到重要业务岗位；三是考核激励制度对接。建立党员先锋模范岗等制度，同时探索建立明确具体的党建考核体系，并纳入整体考核，实现党建考核与业务考核在目标、过程、结果上的互融互通。
通过“四对接”工作法的试点实行，陕西日报社下属群众新闻网党支部党建工作取得了一定成效，党建工作与业务工作的融合度得到有效提升，切实加强了党对新闻舆论工作的领导，为把陕西日报打造成为地方新型主流媒体打牢基础。
从目前整体情况来看，我们认为仍有三点需深化加强：
一是统一党建工作目标与业务发展目标。在制定工作目标、整体规划时，将党建工作与业务工作同步谋划部署，党建整体计划要围绕报社发展要求，报社业务目标要涵盖党建要求，为党建工作与业务工作相融合提供保证。
二是建设创新型党支部，充分发挥党支部作用。根据报社实际，目前年轻党员人数逐渐增多，鼓励各支部植根于年轻的创新力量，积极调动其主动性和创造性，提升支部活力，为党建工作与业务工作相融合注入新鲜血液。
三是加强支部、党员的分类指导管理，实现“差异化”管理。陕西日报社各党支部基于工作性质，采编、经营、管理部门其工作内容形式各不相同，对于党建工作适合形式及完成度也有所差别，同时有许多党员记者由于工作的特殊性常常驻外。根据工作重点、内容形式、个人需求等方面差异，需加强各党支部分类指导及党员的分类管理，做到“一把钥匙开一把锁”，增强党建工作的针对性和有效性，为党建工作与业务工作相融合夯实基础。
作者：
杨春生 陕西日报社机关党委专职副书记兼机关纪委书记
吴军 陕西日报社机关党委副书记兼工会副主席
施毅 陕西日报社机关党委干部
陶硕华 陕西日报社机关党委干部
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