中国社会科学院中国经济形势分析与预测课题组、社会科学文献出版社近日联合发布的经济蓝皮书《中国经济前景分析（2014年春季报告）》指出，中国经济目前正转向“结构性减速”时期，预计2014年中国经济增速比上年稳中略降，在7.4%左右。

　　《报告》同时指出，保持经济长期稳定增长需要推进可持续型的基础设施和新型城镇化建设，大力发展具有高附加值的现代服务业和高端制造业。

　　挖潜三大领域

　　《报告》指出，在传统商业环境下可创造较大利润的工业投资项目已少之又少。要想启动投资引擎，必须寻找新的领域，同时，要为这些领域的投资创造必要的商业化环境。

　　中国社会科学院副院长李扬认为，就投资领域而言，有三个领域需要重点关注。一是有利于促进消费增长的社会基础设施领域，主要包括教育、文化、医疗保健等。应当认识到，进一步加大对教育、医疗卫生等社会性领域的投资力度，对长期拉动消费具有积极的正面效应。

　　二是有利于技术进步的更新改造投资。从经济本质看，加速折旧是一种“税式支出”，较之政府直接支出，它除了对国库不产生直接压力之外，更有激励企业自主投资和自主创新的积极作用。

　　三是有利于可持续发展的节能环保产业。发展节能环保产业，能为切实解决高耗能、高排放的问题提供治本路径。

　　然而，有专家提出，在现行的商业环境下，更新改造投资得不到足够的刺激，而对社会基础设施和节能环保产业的投资，则难有可持续的商业价值。这都会成为制约投资增长的硬约束。

　　对此，李扬认为，为稳定经济增长，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气等领域价格改革，放开竞争性环节价格，使企业获得足够的收入以弥补成本并得到合理的回报，从而形成稳定的投资行为。

　　实施两大对策

　　《报告》指出，如果仅仅依靠宏观调控的宽松政策，即使可以实现2014年稳增长的目标，可能也会带来一些负面作用，杠杆率会抬得更高，累积的产能过剩和债务问题会更趋严重。因此，需要权衡利弊，推动更多有利于稳增长的改革措施，寻求发挥新的经济增长点的巨大潜力。

　　中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松指出，保持经济长期稳定增长需要实施两大对策，即推进可持续型的基础设施和新型城镇化建设，大力发展具有高附加值的现代服务业和高端制造业。

　　首先，在创新投融资模式上，着力引入长期权益性社会资本，推进可持续型基础设施和新型城镇化建设。《报告》提出，要依法赋予地方政府适度发行市政债券权限，拓宽城市建设融资渠道；要放宽市场准入，建立多元化、可持续的城镇化资金保障机制；要推进公私合作伙伴模式，提高基础设施建设质量；要建立服务对象明确的新型政策性金融机构。

　　第二，打破垄断，放松准入，积极发展混合所有制经济，大力发展具有高附加值的现代服务业和高端制造业。除此之外，还应加大财政贴息及定向金融支持力度，大力支持引导市场主体发展节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源等现代服务业。 （本报记者 司建楠）

来源：中国工业报