【编者按】

　　制定收入分配体制改革的总体方案。

　　制定并出台农村集体土地征收补偿条例，真正保障法律赋予农民的财产权利。

　　实现城乡养老保险的全覆盖。

　　按照新的标准全面推进集中连片贫困地区的扶贫工作。

　　将教育经费占GDP4%列入预算，并使经费合理使用。

　　在2012年两会后的记者见面会上，温家宝总理郑重表示：“在我任职的最后一年，政府还将要做几件困难的事情，一定要做，努力做好，而不留给后人。”

　　这五件困难事，件件事关社会公平正义，事关稳定大局，事关科学发展，事关国家前途与未来。

　　这五件困难事，集中体现着“深化改革”的重点难点与关键点，其破解，需要深化改革的勇气，需要顶层设计与基层探索相结合的智慧。特别是在改革已进入深水区、攻坚期的今天，更是如此。

　　以改革促发展，以改革促进步，是中国现代化的自身逻辑，是社会前进、国家发展的必然选择。

　　当然，知易行难，改革不易，任何一项改革都要有执政者的冷静、坚守与笃行，有人民的觉醒、人民的支持、人民的积极性和创造精神。

　　正因如此，从今天开始，本报将聚焦今年这“五件困难事”，推出“2012改革攻坚：求解"五件困难事"系列焦点关注，与广大读者共同思考，共同探索“深化改革”路径。

　　酝酿多年的收入分配改革总体方案，今年终将面世。它可能并不完美，但它的出生一定意味着巨大进步。

　　4月24日晚，瑞典斯德哥尔摩的一家酒店。面对台下一张张西方面孔，出访欧洲的中国总理温家宝有话要说。他将说什么，听众充满期待。

　　简单归纳“成绩和进步”后，温总理毫不避讳地指出，中国经济发展中仍存在“收入分配不均在不断扩大”等不平衡、不协调和不可持续的问题，并表示“收入分配公平是社会稳定的基础”。

　　很难数清，这已是温总理在多种场合下，第多少次谈及“收入分配”。他眷顾民生的目光，较多地投向这一领域，进行了长期而深入的思索。

　　总理的目光

　　近10年，甚至更远的时光，有关收入分配的话题，一直是党和国家领导人眼里极为重要的事。

　　《人民论坛》杂志日前一项调查显示，公众最期待的改革中，“收入分配改革”位居第一（占比65.9%）。这一调查结果并不出人意料，此前，多种媒体的调查已有类似结论。近年，两会前夕的网络调查中，“收入分配改革”话题，始终位居前列。呼吁加速“收入分配体制改革”的声音，渐多渐强在媒体出现。

　　2009年2月，温总理首次与网友答问。他在答问中提及亚当·斯密的《道德情操论》，并表示，“财富如果长期为少数人所占有，而多数人处于贫困状态，它是不公平的，而且注定这个社会是不稳定的。”

　　此后多年，在与网友答问中，温总理多次提及，“我们不仅要把蛋糕做大，而且要把蛋糕分好，要让每一个人都分享改革开放的成果。”“十二五”开局的2011年，他向网友承诺：“今后五年，我们将把解决收入分配不公作为政府的一项重要任务。”

　　承诺还见诸文章和政府工作报告。2010年4月，温总理在《求是》杂志上发表《关于发展社会事业和改善民生的几个问题》，阐述“提高城乡居民收入和改革分配制度”，称要逐步形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局。

　　2010年政府工作报告中，“规范灰色收入”的表述，引起与会代表及海内外媒体热议。温总理在讲话中说，中国社会存在着收入差距扩大的趋势，规范官员的灰色收入，实现合理的收入分配制度，这是社会公平正义的重要体现。

　　2011年政府工作报告，提出当年要合理调整收入分配关系，重点采取三方面措施。2012年，在温总理的讲话中，收入分配体制改革话题，更为清晰，更为紧迫。