近日，各地一季度公共财政、土地出让金数据陆续公布。全国总体而言，财政收入增速大减速，部分地方甚至出现财政收入的负增长。受制于房地产的调控，土地出让金也出现明显下滑。

　　财政收入下滑为正常现象

　　近日，财政部公布一季度全国公共财政数据：全国公共财政收入累计达29976.25亿元，同比增长14.7%，增速比去年同期回落18.4个百分点；其中，税收收入25857.81亿元，同比增长10.3%，增速下滑22.1个百分点。

　　在业内专家看来，公共财政收入增速下滑，为正常现象，而且同比14.7%的增速并不低。主要原因为两点，一为中国整体经济增速在下滑，一季度无论是工业增加值、固定资产投资、社会消费，还是进出口贸易，同比增速都出现下滑，必然带动相关税收收入下滑；二为物价涨幅回落，这也会带动以现价计值的税收收入增速下降。

　　根据中国指数研究院的数据，一季度全国300个城市土地出让金总额为3021亿元，同比下降49.0%，降幅较上季度扩大14.3个百分点。

　　财政部财政科学研究所副所长王朝才指出，土地出让金收入下滑并不会影响政府的正常运转，牵涉到公务员、教师、医生的工资发放都不牵涉土地出让金；它只会影响地方政府投资的速度，影响到城建公司可应用的资金。土地出让金下滑，地方政府只须减少公路、地铁等基础设施的建设与之相适应即可。

　　虽说公共财政收入增速出现下滑，但比照各地2012年预算报告，一季度完成情况并不差。依据2012年全国预算报告，2012年全国要实现113600亿元的公共财政收入，目前已经完成26.4%。

　　具体到地方，如上海完成地方财政收入1103.7亿元，比上年同期增长6.7%，虽去年同期财政收入增速为37.1%，增速出现明显下滑，但今年一季度仍完成年度预算的29.8%。

　　即便对于一二月份公共财政收入出现负增长的北京，目前财政收入完成情况也是合理的。根据最新数据，北京一二月份完成地方公共财政预算收入650.2亿元，同比下降2.2%；几个主要税种，如增值税、营业税、个人所得税分别下降2.1%、12.1%、3.1%。但比照北京财政局发布的2012年预算报告，一二月份北京公共财政收入完成年度预算的19.7%。

　　同时，北京一季度的土地出让金为96.72亿元，同比下降39.28%。比照2012年预算报告中，规定城乡社区事务类的政府性基金收入为400.4亿元，其中国有土地使用权出让金330.1亿元。同样一比，可得出一季度完成比例为29.3%。

　　地方“增收有方”

　　与此同时，不少地方财税机关，似乎有很大动力，让增速下滑的财政收入保持高速增长。

　　据记者了解，北京财政局向区县下发指令，要想办法创收，改写一季度惨淡的财政收入。上海部分区税务机关，已经开始对资本公积转注册资本征25%税，包括增资溢价部分。自去年武汉国税局在全国开先河地对网店征税后，河北某国税局也约谈了38家网店主，要求补税。据媒体报道，湖南邵阳市出台企业所得税征收新办法，要求企业按照营业额预缴所得税。

　　北京大学法学院教授刘剑文指出，目前发展比较迅猛的电子商务，在相关法律规定上，还有很多不明确甚至是空白的地方。如当前的增值税暂行条例中，网店并不在其适用的纳税主体的范畴之内。除了在实体税法上的缺失，在征税程序上，目前法律条例也有很多空白地方。如，怎么对网店进行税务登记，没有制度性的安排；也没有相关条例，来规定对网上电子交易的记录进行保存；目前税收征管的电子化程度不高，还无法与电子商务实务相对接。