党的十八大以来，我国粮食安全保障能力显著增强，“中国粮食、中国饭碗”成色更足。据农业农村部最新消息，当前，全国上下抢抓农时，冬小麦春季田间管理全面展开。春播也由南向北陆续展开，粮食主产区的春耕春管进展顺利。新一轮千亿斤粮食产能提升行动也于日前正式实施，专家认为，这势必将推动国家粮食产能再上新台阶，在高起点上再创粮食产量新高，把粮食安全主动权牢牢抓在自己手中。
全面实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动
3月12日，国务院常务会议讨论通过了《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案（2024—2030年）》，会议指出，保障粮食安全是头等大事。要按照党中央决策部署，全面实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，扎实推进藏粮于地、藏粮于技，落实分品种增产任务和分区域增产布局，谋划实施高标准农田建设、种业振兴等支撑性重大工程，牢牢把握粮食安全主动权。
“实施新一轮千亿斤粮食产能提升方案具有重大的意义和影响。”农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅表示，新一轮方案的实施，有助于确保国家粮食安全，提高自给自足能力，减少对外部粮食供应的依赖；同时，方案将促进农业科技创新和农业现代化，提升粮食生产效率和质量；此外，通过推动高标准农田建设和种业振兴等重大工程，将助力乡村振兴和农民增收，促进经济社会可持续发展。
“通过提升粮食产能，我国能够进一步提高粮食自给率，减少对外依赖，增强国家粮食安全的保障能力。”在福建华策品牌定位咨询创始人詹军豪看来，提升粮食产能将推动农业现代化进程，提高农业生产效率和质量。“粮食是人民生活的必需品，提升粮食产能有助于稳定粮食价格、保障人民的基本生活需求、维护社会和谐稳定，还将促进农业和相关产业的发展，为经济增长提供有力支撑。”
务农重本，国之大纲。保障粮食和重要农产品稳定安全供给是建设农业强国的头等大事。2022年底，中央农村工作会议提出，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。2023年中央一号文件再次强调，集中必要资源力量和手段，努力推动粮食产能早日迈上新台阶。
“我国发布第一轮千亿斤粮食产能提升规划是在2009年。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说，“当时，我国粮食产量刚超过1万亿斤，在城镇化进程加快、人民生活水平提升以及国际粮食市场变动的背景下，我国提出到2020年全国粮食生产能力达到1.1万亿斤以上、产能增加1000亿斤。事实上，到2020年我国粮食总产量达到13390亿斤，远远超过预期目标。”
李国祥表示，今年的一项重要工作应当是聚焦耕地和种业，提高耕地质量，谋划实施高标准农田建设。通过聚焦粮食“芯片”，依靠种业振兴，切实提升粮食单产水平。智能化、大型化农业机械目前是我国农业高质量发展的一个短板。他建议，在提高农业机械装备水平的同时，要加强新型农业经营主体培育。
扎实推进藏粮于地、藏粮于技
“粮食生产存在‘两丰两歉一平’的周期波动规律，这是中国人在几千年农耕生产过程中形成的认知。我国是世界上自然灾害较为严重的国家，粮食生产经常遭遇洪涝干旱高温等极端天气和严重病虫害的侵袭。”专家指出，历史上，我国粮食综合生产能力低下，应对自然灾害的能力较弱，粮食生产很容易受到自然灾害的影响，呈现出周期性波动规律。
打破农业生产周期规律，关键是提高粮食综合生产能力，增强农业防灾减灾能力，改变粮食生产“靠天吃饭”局面。专家表示，改革开放以来，我国高度重视粮食生产，粮食综合生产能力持续提升，应对自然灾害能力显著提高，粮食生产实现“二十连丰”，粮食产量连续9年保持在1.3万亿斤以上，突破农业生产周期瓶颈，彻底解决了中国人千百年来吃不饱饭的历史问题。以2023年为例，我国粮食生产遭受“烂场雨”、洪涝灾害和干旱天气的轮番侵袭，通过强化农业发展支持政策，实施新一轮粮食产能提升行动，有力开展抗灾夺丰收，粮食生产再创新高，人均粮食占有量达到493公斤，继续高于国际公认的400公斤粮食安全线，保持了粮食供给充足、粮价稳定的良好局面。
“保障粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。”南昌大学副校长陈始发认为，在资源环境约束趋紧、科技创新能力不足、国际形势复杂多变等因素影响下，我国粮食安全面临着巨大挑战。例如，耕地“非农化”“非粮化”问题依然突出，耕地撂荒现象较多；目前我国在核心种源、高性能农机装备等领域距离世界先进水平有较大差距，特别是种子产业的“卡脖子”问题尚未解决，农业科技实力薄弱制约粮食生产能力；国际粮食市场出现较大波动，加之受极端气候、能源价格波动等因素影响，全球粮食产业链供应链“断链”风险增大，我国粮食进口渠道、粮食生产总量和农作物种植结构处于不稳定状态等。“防范和化解当前粮食安全所面临的风险与挑战，亟须抓牢要害，稳固安全底板，扎实推进农业强国建设。”陈始发说。
具体来看，如何坚持实施藏粮于地，确保粮食安全的物质基础？陈始发指出，一方面，要保护耕地数量稳定粮食总量。健全种粮农民收益保障机制与主产区利益补偿机制，实行最严格的耕地保护制度，严格耕地占补平衡管理，严格控制耕地转为其他农用地，加大撂荒耕地利用力度，加强对破坏耕地行为整治。另一方面，要提升耕地质量促产量增长。加强高标准农田和水利基础设施建设，实施国家黑土地保护工程，加快推进盐碱地等耕地后备资源综合开发利用。
如何加快推进藏粮于技，提高粮食安全的创新能力？对此，陈始发认为，一是深入实施种业振兴行动，加强农业种质资源保护利用，加快种源等关键核心技术攻关，推进生物育种新技术应用，确保重要农产品种源自主可控；二是提升农业机械装备研发应用水平，提高农业劳动生产率；三是重点扶持种业企业等农业科技创新主体，整合优势资源支持农业科技创新平台建设，提升农业科技创新水平；四是推动绿色技术进步与应用，实现农业可持续发展。
仓廪实，天下安。专家表示：“国家粮食安全好政策不断出台，是好事。当前，春耕正由南向北徐徐展开。要把这些好政策尽快落地，让好政策的春风吹到广阔农村、吹进广大农民心坎，为春耕生产注入强大动力和无尽活力。”（记者 周岩）
转自：中国食品报
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