近年来，大众创业、万众创新在全国各地开展得如火如荼。国家统计局最新统计数据显示，２０１５年全国研发经费投入总量为１．４万亿元，比２０１２年增长３８．１％，年均增长１１．４％；按汇率折算，我国研发经费继２０１０年超过德国之后，２０１３年又超过日本，目前我国已成为仅次于美国的世界第二大研发经费投入国家。２０１５年，我国研发经费投入强度（研发经费与国内生产总值之比）为２．１％，比２０１２年提高０．１７个百分点，已达到中等发达国家水平，居发展中国家前列。

　　对创新的重视凸显了我国对经济规律和市场规则的理性自觉。按照最早提出创新驱动理论的著名管理学家迈克尔·波特的观点，国家经济发展要经历生产要素驱动阶段、投资驱动阶段和创新驱动阶段。显然，在经济发展进入新常态之后，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动符合发展规律。

　　话虽如此，但要下好创新这步先手棋，光靠增加投入远远不够。截至目前，我国科技进步贡献率尚未达到６０％，而一般认为国家进入创新驱动的三大标准之一是科技进步贡献率达７０％以上。科研经费投入虽大，但科技进步贡献率偏低，这是制约我国创新驱动快速发展的瓶颈问题。事实上，科技转化率低、研发与市场脱节、经费管理体制僵化等问题，都制约了我国创新驱动的成效。

　　国家创新活动的链条包括以下５个环节：一是基础研究，探索新科技的原理；二是应用研究，在实验室制作样品或样机；三是中间试验，验证和改进实验室技术，按照规模生产要求解决工装、工艺、原料等问题；四是商品化，企业整合技术、资本、人力等要素，面对市场开展小规模经营；五是规模化，企业开展大规模生产，获取创新活动的回报。

　　基础研究、应用研究、中间试验、商品化、规模化构成一条完整的创新链条。所谓创新驱动发展，就是使创新链条环环紧扣，让创新成果最终体现在终端市场上，发挥创新的乘数效应。如果创新链条本身不顺畅，就好像一辆“掉链子”的自行车，动力无法传导，创新必将“空转”。

　　为何会出现创新链条上的“肠梗阻”现象？笔者认为，在创新驱动的链条中，中间环节的薄弱导致科研单位和市场应用脱节，大量科研部门的成果无法转移到产业部门，成为驱动发展的新动力。不难看出，破解创新瓶颈的关键在于理顺创新链条，应针对创新链条的不同环节对症下药，提高科技进步贡献率。

　　一方面，在基础研究和前沿技术领域，要改革科研项目经费管理体制机制，给科研人员“松绑”，破解科技资源“碎片化”、科研项目“九龙治水”和项目资金“天女散花”等问题，加强科研管理部门、高校科研机构与市场化组织的沟通，提高科技人员的智力报酬，激发科研人员的积极性。

　　另一方面，在推广应用创新和成果转化方面，要完善技术转化政策，发挥企业创新主体作用，推广市场化运作的科技孵化器平台。据初步统计，２０１５年我国企业研发经费逾１．１万亿元，比２０１２年增长４０．３％，年均增长１１．９％，占全社会研发经费支出的比重为７７．４％。其中，规模以上工业企业研发经费支出首次突破万亿元。

　　当然，破除创新不能转化为发展动力这个关键瓶颈，还有待于从宏观上构建有利于创新的体制机制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，大力营造鼓励探索、宽容失败和尊重人才、尊重创造的文化氛围。

　　唯其如此，才能让创新成为驱动新常态下中国经济的真正引擎。