岁末年初，浙江省人民政府办公厅正式印发《浙江省旅游业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），该规划依据《浙江省国民经济和社会发展的第十三个五年规划纲要》，以55页、总字数超2万的篇幅和文、表、图相结合的方式，对全省旅游业“十三五”发展的现实基础与背景、指导思想与发展目标、发展布局与重点任务、规划实施保障措施等方面进行了系统阐述和说明，将对浙江旅游创新转型提升，增强综合贡献产生重要“导航”意义。
《规划》指出，“十二五”时期是国内外经济形势和旅游市场供求形势深刻变化的5年，浙江省委、省政府高起点谋划大旅游，全省旅游系统圆满完成任务，旅游人次和收入增幅高于同期全国旅游发展平均水平，旅游发展环境不断优化，产业基础不断夯实，转型升级不断推进，创新工作不断突破，综合贡献不断增强，旅游发展成为全省服务业的龙头产业并逐步成为国民经济支出产业。但放眼世界，经济新常态给全省旅游带来机遇的同时也带来冲击和考验，如入境游市场开发难度越来越大，产品、服务和制度的供给跟不上散客化和品质化的消费需求。全省旅游业发展要从需求侧和供给侧同时发力，推动旅游创新发展。
《规划》明确，“十三五”期间，全省旅游业发展必须贯彻中央和省委、省政府总体战略部署，坚持创新驱动、以人为本、全面统筹、融合发展、绿色发展的原则，紧紧围绕旅游改革创新、产业转型升级、多元产品供给、全域旅游目的打造、“互联网+”、市场立体营销、行业监管服务、公共服务完善等八大平台，让全省旅游业实力更强，结构更优，品质更好，作用更大，旅游总产出年增长率超过10%，高于全省地区生产总值年均增长率和全国旅游业年均增长率。到2020年，全省旅游业接待游客要达到7.15亿人次，总产出达1.3万亿元，游客人均花费1750元，旅游业增加值达4880亿元，占全省地区生产总值比重达8.0%，游客满意率达到90%以上。
《规划》提出，全省旅游“十三五”发展布局和重点任务是在改革创新中增强发展动力。大力实施“互联网+旅游”工程，创新构建旅游产业投融资平台，推进旅游体制机制改革创新和旅游市场主体创新发展；在优化布局中推进全域发展。强化中心城市核心带动作用，加快“东扩西进”两翼发展，构建杭宁温金四大都市旅游经济圈，培育全域旅游目的地，强化旅游资源与线路的区域整合；在平台建设中加快集群发展。实施旅游项目投资万亿工程，发挥特色小镇标杆引领作用，打造特色鲜明的旅游风情小镇，构筑旅游产业集群四大平台，打造旅游产业“双十”板块；在精准施策中做强乡村旅游。夯实乡村旅游发展基础，推进差异化、特色化、品质化发展，提高经营管理水平，实施乡村旅游精品创建行动；在融合发展中丰富产品供给。大力实施“旅游+”工程，推进旅游与一二三产融合发展，培育旅游经济发展新动能；在行业转型中提高产业素质。大力提升旅游景区综合品质，推进旅行社和旅行住宿行业转型发展，培育特色潜力行业，推进旅游生态化发展；在配套完善中提升公共服务。构建高品质旅游交通服务体系，打好旅游公共服务“七大硬仗”，构筑旅游安全“三大系统”，加强信息化设施建设和技术支持；在品牌建
设中扩大市场份额。构建“诗画浙江”品牌体系和立体组合营销体系，巩固提升国内市场份额，大力开拓入境客源市场，规范出境旅游发展；在开放合作中加快发展步伐。积极参与“一带一路”战略和长江经济带建设，大力推进国家生态旅游协作区建设；在惠及民生中彰显社会功能。提高市场秩序满意度，增强旅游业社会贡献，提升人民群众获得感，努力营造文明旅游氛围。
《规划》明确，规划实施的保障措施主要是加强综合协调。充分发挥省旅游发展领导小组的综合协调作用，落实成员单位职能。积极发挥地方政府的牵头主导作用，构建省市县发展规划上下衔接的一体化格局。同时强化旅游产业发展绩效考核；强化要素支撑。多渠道筹集旅游发展专项基金，改革完善旅游用地管理制度；推进依法治旅。全面贯彻《旅游法》和《浙江省旅游条例》，完善旅游标准化体系，强化各级政府对旅游市场治理规范的主体责任，建立健全联合执法机制和综合监管机制；加强人才建设。加强对全省旅游人才的培训工作，培育引进管理团队，推进导游体制改革，建立浙江旅游智库，实施乡村旅游创客行动，加强旅游高校建设。
《规划》还在附件中列出了浙江省旅游业空间布局图、浙江省旅游业“双十板块”分布图、重点培育全域旅游示范县（市、区）分布图、重点培育大型综合旅游景区分布图、重点培育特色精品景区分布图、重点培育国家生态旅游示范区分布图、重点培育国家5A级旅游景区分布图等10幅规划布局图示。
浙江省旅游局有关负责人表示，旅游“十三五”规划既是全省旅游未来几年发展“作战图”，也是“大蓝图”。全省旅游系统将牢记使命，撸起袖子加油干，大胆践行勇创新，竭力将规划从“纸上”推动到“地上”，把字里行间的理念和谋划，转化到游客的脚下和眼前，把旅游业打造成支撑全省未来发展的重点产业，在全省发展的“新方位”中确立旅游“新坐标”，力争让浙江成为全国旅游改革创新的先行区、转型升级的引领区、全域发展示范区、惠民富民样板区和国际知名旅游目的地。
