当前，大众创业、万众创新的热潮席卷全国，随着“一带一路”和“中国制造２０２５”国家战略深入实施，作为产业重镇，佛山高新区及其核心区狮山镇面临着全新的机遇和优势：佛山高新区纳入珠三角国家自主创新示范区，正向全国国家高新区２０强发起冲刺；作为佛山高新区核心园所在地佛山市南海区狮山镇，在全国综合实力百强镇中位列广东省之首；粤桂黔高铁经济带合作示范区（广东园）、国家新型城镇化综合试点等重大战略平台相继落地，佛山高新区的区位优势、产业优势、创新优势、人才优势、城市品位进一步显现。
面对全新机遇、站在更高起点上，佛山高新区、狮山镇未来如何谋篇布局、实现转型升级？目前，佛山高新区结合品牌南海的战略构想，立足高铁时代来临的实际，从产业中枢、创新引擎和城市典范三大维度发力，争当广东省智能制造中心、珠江西岸区域创新中心和广佛西翼城市副中心。“产城人融合的广佛副中心”正加速成型。
借助交通优势 全面对接各方优质资源
作为珠三角对接大西南的桥头堡，佛山高新区、狮山镇主动担当起大西南地区融入珠三角地区的前沿阵地，同时积极发挥广佛同城优势，利用交通、地理区位优势，建设好佛山西站和“一纵两横”交通网络建设，主动接受广州、深圳等地辐射带动，进一步激发园区发展活力。
据了解，佛山西站是我国目前最大的下进下出线下式高铁交通枢纽，集常规公交系统、公路长途客运、出租车、机场候机楼、社会车辆、我国香港出入境大厅等为一体，是我国铁路改制后最先试点建设的新型城市综合体车站。佛山西站总规模１０站台２３线，预留高铁车场６站台１５线，站房总建筑面积为６．８万平方米。佛山西站建成后将与广州南站对接开行武广客专、广深客专、南广、贵广、深茂铁路始发终长途列车，还将引入佛山地铁３、４号线以及广佛环线、新交通和广佛肇城际轨道交通。未来佛山西站将成为珠三角核心区重要的综合交通枢纽，并与广州站、广州东站、广州南站及广州北站共同形成广州铁路枢纽客运“四主一辅”的新格局。
截至２０１７年１月，佛山西站及相关工程包含佛山西站站房、动车运用所、进出站轨道工程等，已累计完成投资约９３亿元，占项目总投资１１５亿元的８１％。
为保证佛山西站在２０１７年６月顺利投入运行，高铁经济带和轨道交通网将在佛山高新区核心区狮山镇聚集，实现“广佛半小时经济生活圈”触手可及。佛山高新区管委会主任、佛山市南海区委副书记刘涛根表示，佛山高新区、狮山镇正积极做好佛山西站主站场建设，按照计划推进周边的配套工程及路网建设，基本完成佛山高新区核心区狮山镇的“五纵两横”路网建设，将其打造成为“佛山会客厅”。
同时，通过构建连接外部的“一纵两横”交通网络，加强广佛两地对接，释放南海中部和东部的更多资源和发展空间，为佛山未来的发展提供支撑。通过“一纵”打通城际对接，佛山地铁３号线从南海体育馆开始，沿桂和路对接广佛环线。“一横”解决轨道交通接入西站的轨道问题，广州地铁５号线窖口站沿着广佛路、博爱路连接上佛山地铁３号线，最终连接至佛山西站；未来还将继续向北延伸，连接狮山镇的中心城区和丹灶镇北部。另外“一横”将加强与广州金沙洲１２号线的对接，沿里水、大沥、桃园路最终接入佛山３号线的位于狮山的佛山科学技术学院北校区站。
目前，佛山高新区、狮山镇将以西站正式开通为契机，加紧推进粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）建设，加强与广州、深圳等珠三角地区国家高新区和贵广、南广高铁沿线高新区的合作，同时促进高铁沿线１３城市开展合作，积极对接各方优质资源，推动项目、企业、投资、人才、技术、产业等要素落地园区，实现建设“广佛副中心”的美好愿景。
搭建创新平台 打造创新创业新标杆
种下梧桐树，引来金凤凰。创新平台搭建是加强前沿基础研究、产业共性技术研发、创新成果转移转化的基础工程和核心阵地，也是促进产业转型升级、加强创新驱动发展的重要力量，更是创新创业的重要支撑。对此，佛山高新区及其核心区狮山镇以打造珠江西岸区域创新中心为统领，积极推进创新创业平台建设，激发园区创新创业活力。
２０１６月１１月２２日，佛山高新区启动了加快科技创新小镇群建设，打造特色小镇的“广东范本”，将是园区“产城人”融合发展的平台载体，并建设成为全国创新创业新标杆。
据了解，佛山高新区科创小镇群坚持生态优先，注重城乡和谐，以先进制造业为产业方向，以高等教育、科技创新、产业孵化为建设抓手，着力建设成为国家制造业创新中心核心区、“产城人”融合示范区、珠三角国家自主创新示范区的“创新样本”。据介绍，科技创新小镇群由智造小镇、Ｉ．Ｔ．小镇、生命健康小镇、星光小镇以及制造业创新小镇组成。其中，智造小镇以科研、孵化、人才培养等功能为主；Ｉ．Ｔ．小镇发展泛ＩＴ技术；生命健康小镇重点发展医疗科教、康复医疗、健康养老等健康服务；星光小镇重点探索产学研合作新模式，建设佛山产学研融合发展示范基地；制造业创新小镇培育高端装备、智能制造等特色先进制造业集群。
强化与广东工业大学、清华大学深圳研究院、华中数控等研发机构、院校的合作，同时发挥本土大学科研力量，搭建创新创业平台，吸引人才聚集。推进包括佛山科学技术学院、广东东软学院、广东轻工学院等本地高校与本土企业的合作，建立一些新的研究院，如翰蓝环境公司分别与广东轻工学院、清华力合研究院、佛山科学技术学院均建立了环境学院，为园区创新创业、产业发展提供平台支撑。同时向区外高校、科研院所“借脑”，助力园区创新创业，如清华大学深圳研究院佛山力合创新中心、广东工业大学数控装备协同创新研究院、佛山智能装备技术研究院这些研发平台落地，引进一批高素质的研发人才和团队。其中，广东工业大学数控装备协同创新研究院目前已累计孵化高端创业团队６０多个，注册实体５０余家，聚集的机器人行业相关企业达２０多家。
此外，大力建设国家级、省级的孵化器和众创空间，打造创新创业主阵地，为企业培育提供孵化载体支撑，目前，佛山高新区已经拥有国家级孵化器１０个，国家级众创空间７个，省级及以上工程技术研发中心１１６个，省级及以上企业技术中心８１个。
转型升级 先进制造业高地崛起
目前，国家大力实施“中国制造２０２５”战略，广东省重要的工业重镇佛山主动对接、承担起使命。而作为佛山市先进制造业聚集区，佛山高新区、狮山镇始终坚持以制造业为本，积极推动制造业转型升级、高新技术企业培育，加快国家高端专用装备创新型产业集群试点建设。同时，加快中国（广东）机器人集成创新中心建设，大力实施机器人及智能装备生产应用“百千万工程”，打造了产业链完整的机器人产业集群。２０１６年佛山高新区核心区狮山镇完成ＧＤＰ约９１５亿元，同比增长８％；完成工业产值３２４０亿，同比增长７．６％；完成税收１３８亿元，同比增长１８％。
为了促进制造业转型升级，佛山高新区、狮山镇大力实施创新驱动发展战略，打好工业技改促产业转型升级的这张“王牌”，推动传统制造业产业迈向智能制造。２０１６年佛山高新区核心区狮山镇在建超过５００万元的技改项目达９８个，涵盖汽车、３Ｄ打印、生物医药等领域，完成技改投资１４３亿元，占园区技改投资额的８０％。２０１７年，狮山镇将继续加大力度支持企业进行技术改造，运用“互联网＋”等新一代信息技术，推动铝型材等传统优势产业迈向价值链和产业链高端。一汽－大众计划投资超过１０亿元，开展高尔夫Ａ７技术改造等项目；坚美铝业、广亚铝业开展铝型材生产线智能化技术改造项目。这些存量的提质增效和增量的高品质扩张，为狮山镇制造业转型升级奠定了扎实基础。
同时，佛山高新区大力推进招商引资的步伐，完善制造业产业链。强化产业链招商，围绕汽车、装备制造、新材料等主导产业以商引商。强化招大商，争取中铁建项目早日落户并实现投产，主动接洽地铁盾构机项目。精准开展招商引资工作，推广中欧科技合作产业园模式，建设高品质产业园，争取引进一批投资额大、技术含量高、带动能力强的产业项目。
在促进制造业加速转型的同时，佛山高新区积极培育高新技术企业。２０１６年佛山高新区核心区狮山镇通过认定高新技术企业１４９家，有效高新技术企业２２８家，同比增长近一倍，占佛山市南海区５３４家的４２．７％，占佛山市１３８８家的１６．４％，为佛山市的高新技术企业培育工作发挥重要支撑作用。２０１７年，佛山高新区将加快出台高企认定奖励政策，继续依托企业、协会开展高新技术企业认定工作，建立高新技术企业库，建立以村级工业园为服务主体的高新技术企业后备库，厚实佛山高新区后备资源。目前，佛山高新区“一区五园”拥有高新技术企业６００家，力争到２０２０年达到１２００家。
此外，企业的茁壮成长、产业的发展壮大离不开贴心的服务。佛山高新区核心区狮山镇积极做好为企业服务工作，打造服务型政府，助力企业成长壮大、制造业崛起。主动开展企业暖春行动，当好“五星级服务员”，进一步精准服务企业，切实解决企业在登记注册、项目审批、人才引进等方面的实际困难，提振企业发展信心。
目前，佛山高新区高端装备制造业逐渐实现集聚集群发展，尤其是智能数控、光机电、３Ｄ打印、机器人等产业发展势头强劲，已形成汽车及零部件、高端装备制造、光电、新材料、智能家电、生物医药、电子商务等高新技术产业集群，成为全国先进制造业的高地。
构筑人才支撑体系 人才引进与产业发展同频共振
产业是经济发展的强大引擎，人才是产业发展、创新创业的第一资源。佛山高新区以人才引领产业、产业集聚人才的方式，着力打造与产业发展相匹配的人才链，实现人才引进与产业发展同频共振。目前，佛山高新区核心区狮山镇拥有技能人才５．７万人，其中初级技工２．５７万人，中级技工１．５４万人，高级技工１．０５万人，技师０．４３万人，高级技师０．１１万人；拥有专业技术人才２．８５万人，其中高级职称０．２万人，中级职称１．０８万人，初级职称１．５７万人。
近年来，佛山高新区不断推进产业转型升级，大力实施创新驱动发展，对专业型和技能型人才提出更大的需求，同时对技能人才队伍的素质、结构提出了更高的标准。“原来产业发展的规模和方式都是比较低端，所以对人才和团队的吸引不足。”刘涛根说，随着经济的快速发展，佛山高新区的传统产业要实现转型升级，离不开大量的人才资源补充。
事实上，佛山高新区、狮山镇以珠三角国家自主创新示范区、粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）、国家新型城镇化综合试点等战略平台建设为契机，不断完善人才服务机制和配套，通过成立高端人才联谊会，建设国家级孵化器、众创空间，搭建创新创业载体等方式，广泛吸引高端人才、创新创业团队、科技资源在这里聚集，将佛山高新区、狮山镇打造成为创新创业者的乐园。
此外，佛山高新区也在不断完善扶持政策促进招才引智。目前，佛山高新区已出台了国家自主创新示范区首批４个配套政策措施，包括《科技企业孵化体系建设扶持暂行办法》《科技创新专项资金管理暂行办法》《新医药产业集聚创新发展扶持经费专项资金使用暂行办法》《机器人行业应用研究项目暂行办法》等，通过政策引导，进一步加快人才团队落户的步伐。
目前，佛山高新区核心区狮山镇认定评定高层次人才６０人。培育、引进中央“千人计划”专家５人；新引进创新创业团队２１个，其中“蓝海人才计划团队”共９个，佛山市科研创新团队９个；拥有国家级博士后工作站１个、工作站分站５个，省级博士后创新实践基地２个。
“接下来，佛山高新区将进一步制定和完善高新技术企业培育、人才引进、产业载体及公共创新平台等方面的政策，加快创新资源聚集。”刘涛根说，佛山高新区将以“三个舍得”构筑创新型产业人才支撑体系，要舍得投入、时间、政策手段，吸引更多的人才来到园区。同时，加大企业家和技能人才培养力度，实施技能人才培养计划，积极推进南海大学城转型升级，培养一批“大城工匠”和具有“工匠精神”的新一代技术工人。此外，组织企业技能大赛、工业设计大赛、“智造之星”评选等活动，为产业人才施展才华提供平台；鼓励大学生在校创业和本地就业，为创新创业和制造业转型升级提供人才支撑。
提升城市品质 打造新型城镇化的“狮山样本”
要打造“产城人融合的广佛副中心”，佛山高新区不仅要在创新创业平台搭建和产业转型升级等方面做文章，更要坚持以人为核心，以推进国家新型城镇化综合试点为契机，高水平规划引领城市建设，城精细化治理改善环境，强化城市硬件建设，不断提升城市软环境，实现“近者悦，远者来”的品质生活，打造新型城镇化的“狮山样本”。
目前，佛山高新区核心区狮山镇积极推进“一个中心城区＋四大片区”的组团式城市总体布局，错位互补、一体发展。中心城区加快“三旧”改造和完善公共服务配套设施建设，强化区级行政办公、休闲娱乐、日常居住等功能，并以此带动辐射其他城区加速发展。加快博爱湖片区建设，推动该片区路网、水利工程、景观工程和博爱广场文化中心建设，争取年内完成环湖路建设，实现湖面蓄水；加快佛山西站片区建设，推进佛山西站配套设施和路网建设，确保按期建成通车，做好佛山西站的运营管理，敞开怀抱迎接高铁时代的到来，为佛山、南海、佛高区核心区狮山镇的发展做出新的贡献；加快泛南国桃园片区建设，激活南国桃园生态资源，结合官窑、松岗城区改造提升，将该片区建设成为生态旅游度假基地与生态保护区；加快南海大学城片区的建设，加大对大学城在公共交通、国际合作办学等方面的支持力度，配合好佛山科学技术学院北校区一期投入使用，推动南海大学城转型升级，建设成为广东省一流大学科技园区。同时，围绕４个各具特色的科技小镇进行布局，将其打造成为南海乃至佛山创新、人才集聚的高地。
在完善基础设施方面，加快建设森林城市和海绵城市，完善佛山高新区核心区狮山镇“１３＋３”等路网建设。“１３＋３”道路建设项目总投资约２０亿元，贯通泛南国桃园、南海大学城、生物医药产业基地等，打通交通节点，搭建骨架路网。目前，大部分项目已完成设计，在２０１７年６月前陆续完成施工招标，２０１７年全面进场施工。同时，重点落实南三跨区合作２个道路项目建设，包括虹岭路西延线、桃园路改造提升工程，总投资约２．５亿元。目前两项工程正在施工，计划２０１７年上半年完成通车。通过这些基础设施建设，引领城市的发展，拉动佛山高新区核心区狮山镇新一轮的经济增长。
为了进一步提升城市品位，佛山高新区、狮山镇还采取“一村一园一策”模式，按照“淘汰一批，整治一批，提升一批”“三个一批”的要求，分类推进村级工业园改造，努力打造一批新兴产业社区和传统产业集聚区，推动高能耗、低产出的村级工业园向高品质、高附加值的现代产业园区转变。
城市品质提升依靠三分建设、七分管理。佛山高新区、狮子镇加强城市精细化管理，积极推进国家生态文明示范市和国家森林城市建设，持续实施新一轮绿化大行动，提升城市绿化覆盖率。积极打造一流智慧指挥中心，引入４Ｇ移动城市管理工作通终端，加快智慧城市建设。完善覆盖城乡的城市管理系统，将城市精细化治理逐步向社区街巷、城中村、城乡结合部、农贸市场及周边区域延伸覆盖，切实抓好城乡环境整治提升。（本报记者叶伟）
