八月，鲁南大地一片骄阳似火，酷热难当。舜帝故里山东省诸城市的北汽福田厂区内，却是一派热闹繁忙的景象——旧厂房在加高，新厂房在拔起。
这一切，都得益于诸城市正在推行的“零增地”产业转型升级模式，即以追求土地利用的质量和效益为中心，通过规范用地标准、鼓励盘活挖潜等方式，引导企业在原有土地上实施技术改造、增资扩产、发展转型，或由政府利用存量资源招商引资，实现新常态下的产业转型升级。
传统产业“零增地”技改
过去，诸城以传统的汽车制造、服装纺织为主，用地相对低效。为改变这一现状，诸城市国土资源局设定了节约集约用地专项奖补资金，引导企业通过引进新的生产设备和工艺流程，在现有土地上实现了技术改造升级。
北汽福田诸城厂区是福田汽车集团商用车核心制造基地之一，占地435亩。为了改造升级，原本想申请新建厂房，在了解节约集约用地专项奖补资金这一政策后，该企业引入德国先进工业理念和日本企业的节地技术，将原厂区低效利用空间和地下空间进行了整合，新建了3个连体智能化车间，使总建筑面积，由17.5万平方米增加到29万平方米，容积率由0.6提高到1.0。
“通过‘零增地’技改，我们更新了机器设备，提高了技术水平和生产效率，原计划扩产新建厂房需要新占地50多亩，现在一分土地都没占，节约了1000多万元土地成本，还得了230万元节约集约用地奖补资金。”福田厂区负责人告诉笔者。
据悉，像福田厂这样的企业还有不少。光去年，就有9家“零增地”技改企业拿到了总共500万元的奖补资金。
高新产业“零增地”扩产
针对高新技术企业发展快、资金周转紧张等特点，诸城市引导企业整合现有土地、厂房，原地新建或改建单层厂房为多层厂房，实现了增资扩产。“零增地”扩产不仅没有影响企业的生产，反而加速了企业扩张。
山东美晨科技股份有限公司是一家国家火炬计划高新技术企业，面对发展扩张需求，企业管理者充分挖掘现有土地潜力，整合厂区边角地新建生产、科研用房3万平方米，多层厂房高度均达18米以上，车间全部改换立体货架，实际使用面积增加了2～3倍。
低效产业“零增地”转型
为保证存量低效土地得到有效利用，诸城局建立了二级市场网上交易平台，主动为企业牵线搭桥，引导企业通过兼并、重组等方式，腾笼换鸟，实现了“零增地”转型。
瑞麟祥机电股份有限公司因前期扩张过快，二期建设的厂区形成了240亩低效用地。“这240亩土地是我们的一大愁事儿，由于市场和资金的原因，一直闲着。”公司负责人告诉笔者。为了帮助该企业盘活这部分用地，诸城局引导该公司与超然教育集团合作，共建了民办超然中学。目前，超然中学完成投资3亿元，建成了达10万平方米的教学楼和标准化操场。瑞麟祥公司也通过转让低效用地回收资金7000余万元，实现了企业的平稳过渡。
优质产业“零增地”招商
栽下梧桐树，引得凤凰来。2016年以来，诸城市探索实施“先租后让”“弹性年期出让”等方式，即政府出资整合低效用地，建设标准化厂房，企业可先期租赁使用，如约达效后办理产权转移手续。通过这种“零增地”招商，吸引市场前景好、科技转化速度快的优质产业落户，解决了一次性投入时间长、投资成本高的问题。
2016年，该市将个人租赁使用的110亩低效用地纳入储备，投资改造建设标准厂房及附属设施8万平方米，通过“零增地”招商，成功引进青岛软控集团投资的软控联合科技产业园项目入驻。如今，项目已竣工投产，实现年销售收入4亿元，拉动地方就业800人，实现税收4000万元以上。
截至目前，该市已累计有400多家企业“零增地”实现转型升级，节约用地2600亩，节省用地成本3亿多元。这一模式也得到了业内认可。4个月前，诸城市的“零增地”模式被国土资源部节约集约创建办公室列为全国首批13个国土资源节约集约“四个创新”示范点。（通讯员邰庆磊）
转自：中国国土资源报
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