下半年趋势未明 入市政策合围中药出口

　　尽管我国领导人在G20峰会上强调，各国应促进建设开放自由的全球贸易体制，但实际上，作为国际经济协调首要平台的G20峰会，不仅没有制止美国单方面咬紧我人民币汇率升值问题，而且在不对商品、投资、服务设置新限制措施方面也未获得如期承诺。

　　与此同时，目前我国中药材及饮片的主要几大出口市场均在酝酿入市限制政策。

　　《医药经济报》记者了解到，韩国、中国香港、日本、欧盟等我中药产品主要出口国都有针对中药材及饮片进口的严格检查，其中，中国香港、欧盟、韩国等主要中药出口市场的入市门槛亦正发生变化，将对我中药产品出口企业形成合围之势，考验巨大。

　　“总的来看，影响我医药保健品进出口的因素总是不停在变化，这不仅仅包含目前业界最为关注的汇率问题，一些政策性因素的变化亦尤其需要引起我们的重视。”中国医药保健品进出口商会（下称“医保商会”）副会长刘张林向记者表示，今年前期中药材出口表现良好，但这并不说明下半年趋势依旧，因为外部环境的影响因素较多。

　　短期：价升量未减

　　医保商会统计数据显示，今年1～5月份，中药材及饮片出口表现良好，并未遭遇业界对“价升量减”的担忧。1～5月的出口额合计达28350.14万美元，同比增长42.04%，其中出口数量同比亦增长了32.73%。从5月单月来看，中药材及饮片的出口数量亦同比增长16.16%，出口金额同比增长43.33%。

　　据刘张林介绍，从今年前5个月中药出口表现来看，中国香港、韩国、马来西亚、欧盟、美国等我主要中药出口市场都发生了些微变化。

　　“总的来看，前段时间中药价格疯涨离不开游资炒作的因素，不仅仅是三七、虫草、人参等一些精贵药材涨价幅度亦较大。”刘张林分析指出，从出口的价格增长来看，今年4、5月份的出口额增长的因素里包含了一定的“涨价”因素，但出口数量表现良好，特别是作为我中药出口第一大市场的中国香港地区，出口额攀升明显，但出口额增幅不大，这在某种程度上亦说明国际买家“买涨不买落”的心理。

　　据悉，中国香港市场作为内地中药出口最大的地区，出口比例占全国中药出口的41%，对我国中药出口具有特殊的作用和意义。其中，除了香港本身消费需求旺盛外，部分香港客商在美欧等国设有分公司，从而使得香港成为中成药以及中药材对全球出口的中转站。

　　然而，刘张林同时向记者指出，外部环境的变化可能将影响下半年中药出口表现，而这种在入市政策限制方面的影响可能将持续很长时间，对我中药外贸企业考验巨大，医保商会受命商务部已经针对中药保健品出口进行相关培训，以期进一步提高我中药出口质量和安全性。

　　长期：入市门槛渐高

　　目前，韩国作为我中药产品出口的第四大市场，对中药产品进口的法律法规日渐严格。自2007年的9月11日和9月18日，韩国相关部门相继发布了“关于草药等中重金属的规范和测试方法”修正提案，及“关于草药中二氧化硫残留物的规范和测试方法”的修正提案，涉及品种占中国对韩中药材出口的大部分，使我中药产品进入该国价额锐减。

　　“一直以来，韩国媒体对中药材中二氧化硫残留对人体的危害作了大量不适当的夸大宣传，在民众中产生了较大的影响。韩国政府也以保护民众健康为由，多次对我国出口的中药材提出质疑，二氧化硫、重金属超标等安全标准问题成为质疑的焦点。为此，韩国方面自2002年以来一再提高中药材中二氧化硫的检测标准。”刘张林向记者介绍，在去年韩国开始实施新的中药安全标准后，我国出口到韩国的中药产品受其影响，出口数额下跌较大，而今年这种影响仍将持续。

　　此外，香港政府计划在今年年底前全面实施《中医药条例》，中成药必须注册，而港府会于2010～2011年增设11个职位加强中成药监管，届时在香港销售、进口未注册中成药即属违法。与此同时，日本政府亦正在着手准备将中药排除于公共医疗保险的适用对象之外，若正式实施，则意味着自1976年以来一直作为医保药品的中药在日本可能成为自费药，个人购药成本将提高10倍。上述举动或将进一步压缩对中药的进口需求。

　　刘张林同时提醒中药外贸企业，目前《欧盟传统药品法》的过渡截止期已经不足1年，该法令对中药注册提出了至少具备30年用药历史并包括在欧盟使用15年的要求，但我国目前没有一个中药产品在欧盟以传统草药身份注册，尽管中药材、中成药对欧出口短期尚未受到较大的影响，但未来形势不容乐观。他透露，目前有关部门连同医保会正在和欧盟有关方面沟通，希望能延长过渡期。

来源：药品资讯网信息中心

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